<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 2а-3016/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала, 20.07.2022
мотивированное: 03.08.2022
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.
при секретаре Мухтарове М.М.,
с участием административной истицы ФИО1 и её представителя ФИО5,
представителя административного ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО6,
представителя заинтересованного лица Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО8 ФИО16, ФИО9 ФИО17, ФИО9 ФИО18 к Администрации г. Махачкалы о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО7 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета, а также обязании передать учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО7, ФИО10, ФИО11 по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Махачкалы о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО7 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета, а также обязании передать учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
В обоснование иска указывается на то, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06.06.2016 удовлетворены исковые требования ФИО7, ФИО10 и ФИО12 к Администрации г. Махачкалы об обязании предоставить учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения в 2016 году безвозмездных субсидий на приобретение жилья. Решение суда вступило и находится в законной силе. На основании указанного решения суда выданы исполнительные листы, возбуждены исполнительные производства. В последующем исполнительные производства были прекращены и вновь возобновлены, однако по настоящее время указанные исполнительные документы не исполнены, учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья не переданы. В ходе рассмотрения в Советском районном суде г. Махачкалы гражданского дела № 2-972/2021 о взыскании денежной компенсации за нарушение прав стало известно, что Администрацией г. Махачкалы 11.07.2016 издано постановление № 1347, которым административная истица ФИО7 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета в связи с отсутствием нуждаемости. Об издании данного постановления истице ничего не известно, само постановление на момент обращения в суд ею не получено. Данное постановление заявители считают незаконным, поскольку нуждаемость истицы и членов её семьи в жилом помещении сохранилась. Данные обстоятельства неоднократно были предметов судебных споров, суды подтверждали нуждаемость заявительницы.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий, Министерство труда и социального развития РД.
На административный иск поступили письменные возражения заинтересованного лица Министерство труда и социального развития РД, в которых административный иск полагается не подлежащим удовлетворению.
Определением суда от 20.07.2022 на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ производство по административному делу в части требований к Администрации г. Махачкалы об обязании передать учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья прекращено.
В судебном заседании административная истица ФИО1 и её представитель ФИО5 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили иск удовлетворить в полном объеме. По вопросу срока обращения в суд указали на то, что само обжалуемое постановление административным истцам не направлялось, с его текстом они не ознакомлены, в связи с чем срок обращения в суд ими не нарушен.
Представитель административного ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО6 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО7 и члены её семьи сняты с соответствующего учёта на законных основаниях. Кроме того, о вынесении данного постановления административной истице давно известно, срок обращения в суд её пропущен.
Представительница заинтересованного лица Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий ФИО7 также полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.
Надлежаще извещенные административные истцы ФИО10, ФИО11, заинтересованное лицо Министерство труда и социального развития РД на рассмотрение дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учётом сведений о надлежащем извещении на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Выслушав явившихся участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
С учётом прекращения производства по части административного иска, административными истцами ФИО7, ФИО10 и ФИО12 перед судом поставлен вопрос о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО7 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета.
Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обжалуемое постановление Администрации г. Махачкалы № 1347 вынесено 11.07.2016, в то время, как рассматриваемый административный иск направлен в суд в электронной форме 20.04.2022, то есть через почти 6 лет после издания оспариваемого акта.
С учётом того, что пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, указанный вопрос отдельно поставлен на обсуждение сторонами.
Представителем административных истцов ФИО5 в суде указывалось на то, что о существовании обжалуемого постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016 ему стало известно только в ходе рассмотрения Советским районным судом г. Махачкалы гражданского дела № 2-972/2021 о взыскании денежной компенсации за нарушение прав.
Согласно общедоступным сведениям ГАС «Правосудие», размещенным на официальном сайте Советского районного суда г. Махачкалы, гражданское дело № 2-972/2021 по иску ФИО7, ФИО10, ФИО11 и Администрации г. Махачкалы, Министерству труда и социального развития РД, УФССП по РД о взыскании компенсации за нарушение прав в размере 1.000.000 руб. рассматривалось данным судом с 15.01.2021 (день регистрации иска в суде) по 28.04.2021 (день вынесения резолютивной части судебного решения).
Таким образом, о существовании постановления Администрации г. Махачкалы, которым административная истица ФИО7 и члены ее семьи сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении, административным истцам стало известно не позднее 28.04.2021, в то время, как в суд с рассматриваемым иском они обратились только 20.04.2022, то есть без малого через год после того, как заявителям стало известно о нарушении своих прав.
Административным ответчиком представлены в суд доказательства того, что ФИО7 было и ранее известно о существовании такого постановления.
В частности 09.02.2018 представитель ФИО7 ФИО5 направил в адрес Министерства труда и социального развития письменное обращение, которое в последующем данным органом перенаправлено в Администрацию г. Махачкалы. В тексте обращения содержится следующая фраза: «Указанная работница не только не направила наши учётные дела в Минтруд РД, но и наоборот подготовила Постановление № 1347 от 11 июля 2016 г. о снятии нас с учёта вообще, хотя она не имела на это право».
Представитель административных истцов ФИО5 в суде не оспаривал факт направления письменного обращения, однако указывал на то, что об издании самого постановления им не было известно, из текста обращения следует, что речь идёт о подготовке проекта постановления.
Суд оценивает данный довод представителя административных истцов критически, поскольку в самом тексте обращения указываются реквизиты постановления, из чего следует, что заявителям было известно о существовании не абстрактного проекта постановления, а конкретного акта, имеющего реквизиты (номер и дату).
Также нельзя признать состоятельным довод административных истцов о том, что своевременному обращению в суд препятствовало ненаправление административным ответчиков самого постановления. Действительно, административным ответчиком не были представлены доказательства того, что постановление было направлено заявителям.
Вместе с тем, положение ч. 1 ст. 219 КАС РФ связывает момент начала течения срока обращения в суд не с днем получения копии оспариваемого акта, а с днём, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав.
С учётом того, что заявителям было достоверно известно, что постановлением Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016 ФИО7 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в жилье, суд полагает, что какие-либо препятствия в обжаловании данного постановления отсутствовали, наличие у истцов копии, полного текста данного постановления для заявления административного иска не требовалось. В силу ч. 1 ст. 63 КАС РФ данные обстоятельства могли быть установлены судом в ходе рассмотрения административного дела, что и произошло в ходе рассмотрения настоящего административного дела, а административный иск по которому подан без ознакомления с обжалуемым постановлением, а само данное представлено и приобщено к материалам административного дела по запросу суда.
При решении вопроса о пропуске заявителями срока обращения в суд, суд принимает во внимание, что оспариваемое постановление существенно влияет на права заявителей, они сняты с учёта нуждающихся жилье, на котором находились с 1994 года, то есть 18 лет.
Вместе с тем, даже с учётом важности рассматриваемых правоотношений закон не допускает произвольный подход к решению вопроса о соблюдении процессуального срока.
Судом достоверно установлено, что о нарушении прав административной истице ФИО7 стало известно не позднее 09.02.2018, то есть за более чем 4 года до заявления рассматриваемого административного иска. Какие-либо уважительные причины, препятствовавшие своевременной подаче иска, заявителями не указаны. Таким образом, уже в 2018 году истица знала о снятии учёта, однако данное решение Администрации г. Махачкалы не оспорила.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителями пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Махачкалы о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО7 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Э. Чоракаев