К делу №2а-7885/2022

УИД 23RS0040-01-2022-008186-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г.Краснодар, заместителю директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар ФИО3, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей принадлежит на праве собственности одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:74, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:14 по <адрес> в г. Краснодаре. Административный истец обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей здание. Заместителем директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги было отказано на основании невозможности предоставления земельного участка на заявленном виде права.

Согласно административному иску ФИО2 просила суд признать незаконным отказ от 04.08.2022 года №19506/26 в предоставлении муниципальной услуги и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение её прав и свобод путем предоставления муниципальной услуги в виде предоставления находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №:14 по <адрес> в г. Краснодаре в собственность за плату.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 25.10.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивала на административных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар, являясь одновременно представителем заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО4, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать. Отвечая на вопрос суда, представитель сослалась на статью 39.15 ЗК РФ в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В судебное заседание административный соответчик заместитель директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:74, площадью 27,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:14, площадью 1336 +/- 13 кв.м., по <адрес> в г. Краснодаре.

Земельный участок с кадастровым номером №:14 по <адрес> в г. Краснодаре находится в муниципальной собственности и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 08.02.2021 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 в отношении одноэтажного дома с кадастровым номером №:74 по <адрес> в <адрес>.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суд общей юрисдикции от 15.03.2022 года решение Советского районного суда г. Краснодара от 08.02.2021 года оставлено в силе.

ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей здание.

В письме от 22.06.2022 года № 15541/26 заместитель директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления земельного участка на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ, ввиду невозможности предоставления земельного участка на заявленном виде прав.

В письме от 04.08.2022 года № 19506/26 заместитель директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления земельного участка на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ, ввиду невозможности предоставления земельного участка на заявленном виде прав.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании ответа органа местного самоуправления от 04.08.2022 направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 30.09.2022 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19, основными задачами Департамента являются подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Исходя из подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Аналогичные условия предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в аренду установлены подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ

На основании пункта 1 статьи 33.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

В подпункте 19 статьи 39.16 ЗК РФ в качестве основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указана невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав.

Суд считает необоснованными указанные качестве оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав.

Административный истец, являясь собственником одноэтажного жилого дома, просит предоставить в собственность предназначенный для индивидуального жилищного строительства земельный участок на котором расположен указанный жилой дом.

В нарушении части 11 статьи 226 КАС РФ административный орган, неся бремя доказывания обстоятельств, указанных в пункте 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, о соответствии содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не предоставил доказательств невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка на праве собственности, либо не соответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Приведенная в судебном заседании административным ответчиком в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги статья 39.15 ЗК РФ является отсылочной к статье 39.16 ЗК РФ, содержащей основания отказа в предоставлении земельного участка.

Иных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги административный ответчик не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, суд считает незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.08.2022 года №19506/26 в предоставлении муниципальной услуги.

При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка с учётом настоящего решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.08.2022 года №19506/26 в предоставлении муниципальной услуги.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления с учётом настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года