УИД 61RS0005-01-2025-002792-68

Дело № 2а-2279/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ... г. направлено заявление в Военный комиссариат Ростовской области о включении ФИО1 ... г..) в список граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для предоставления единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2024 № 70.

Однако, единовременная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2024 № 70 «О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФИО1 не предоставлена.

Ответом военного комиссариата Ростовской области полученным административным истцом ... г., ФИО1 разъяснены основания не направления сведений на него на единовременную выплату.

Принятое решение административный истец считает незаконным по следующим основаниям.

... г. между Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара города Новочеркасск Ростовской области ФИО2 и ФИО1, ... г.., заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании №, на срок шесть месяцев.

... г. между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации в лице ВРИО командира в/ч № полковника ФИО3 заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании №, на срок 12 месяцев (дата подписания от МО РФ ... г. г., ФИО1 ... г.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2024 № 70 «О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, добровольно заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, единовременной выплаты согласно приложению № 1.

Пункт 1 Положения определяет порядок и условия предоставления единовременной выплаты гражданам Российской Федерации и иностранным гражданах отобранным пунктами отбора на военную службу по контракту, расположенными н территории Ростовской области, или военными комиссариатами муниципальных образований в Ростовской области. Размер единовременной выплаты, предоставляемый гражданам установлен пунктом 4 Положения.

ФИО4 по предписанию военного комиссариата г. Новочеркасск от ... г. убыл в распоряжение командира войсковой части № для поступления в добровольческое формирование.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ... г. № ФИО1, №, ...

Добровольцы заключают контракт с Министерством Обороны РФ и на федеральном уровне приравниваются к военнослужащим, добровольцы имеют право на те же социальные гарантии и компенсации, что контрактники и мобилизованные. Выплаты им должны производиться в полной мере, невзирая на статус.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать недействительным отказ ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Министерства обороны РФ о включении ФИО1, ... г. в список граждан, для получения единовременной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Ростовской области от ... г. №; обязать ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Министерства обороны РФ принять решение о включении ФИО1, ... г. в список граждан, для получения единовременной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Ростовской области от ... г. №

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ...

Согласно выписке ...

...

... г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Ростовской области с просьбой о включении его в список граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, для предоставления единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2024 № 70.

...

В соответствии спунктом «ж» части 1 статьи 72,статьей 73 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76Конституции Российской Федерации).

В соответствии состатьей 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральнымзаконом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2024 № 70 «О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, добровольно заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании, единовременной выплаты (далее - Положение № 70). Согласно пункту 1 которого Положение определяет порядок и условия предоставления единовременнои? выплаты гражданам России?скои? Федерации, направленным пунктами отбора на военную службу по контракту, расположенными на территории Ростовскои? области, и военными комиссариатами муниципальных образовании? в Ростовскои? области в воинские части для заключения контракта о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации, и гражданам России?скои? Федерации, добровольно поступившим в добровольческие формирования, и заключившим начиная со дня официального опубликования настоящего постановления на территории Ростовскои? области контракт о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содеи?ствии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы России?скои? Федерации) соответственно сроком на один год и более.

Рекомендовано военному комиссариату Ростовскои? области в срок не позднее 30 рабочих днеи? со дня назначения на воинскую должность гражданина, соответствующего требованиям пунктов 1, 2 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, добровольно заключившим контракт о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании, единовременнои? выплаты, утвержденного настоящим постановлением (далее – Положение), представлять в Правительство Ростовскои? области списки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании, по форме, приведеннои? в приложении к Положению. (пункт 2 Постановления)

Постановлением Правительства Ростовской области от 08.07.2024 № 465 «О внесении измененийв постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2024 № 70» внесены изменения в наименование Постановления, Положения, пункт 2 изложен в следующей редакции: «Рекомендовать военному комиссариату Ростовской области в срок непозднее 30рабочих дней со дня назначения на воинскую должность гражданина, соответствующего требованиям пунктов1,2 Положения о порядке иусловиях предоставления гражданам, добровольно заключившим контракт опрохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, единовременной выплаты, утвержденного настоящим постановлением (далее – Положение), представлять в Правительство Ростовской области списки граждан, добровольно заключивших контракто прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по форме, приведенной вприложении кПоложению.»

Пункт 1 Положения изложен в следующей редакции: «Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления единовременной выплаты гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, отобранным пунктами отбора на военную службу по контракту, расположенными на территории Ростовской области, или военными комиссариатами муниципальных образований в Ростовской области, заключившим начиная с 15февраля 2024г. на территории Ростовской области контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на одингод и более с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту, расположенного на территории Ростовской области, или военного комиссара Ростовской области, или командира (начальника) воинской части (далее, соответственно, – единовременная выплата, граждане).».

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления и возражениями на него, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствовало право на включение его в списки граждан, представляемых Военным комиссариатом Ростовской области в Правительство Ростовской области, для получения единовременной выплаты по Постановлению Правительства Ростовской области от ... г. №.

К такому выводу суд приходит исходя из того, что в первоначальной редакции Постановления Правительства Ростовской области от ... г. № на Военный комиссариат Ростовской области была возложена обязанность по предоставлению в Правительство Ростовской области списки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации или контракт о пребывании в добровольческом формировании, сроком на один год и более, в то время как в редакции от ... г. возложена обязанность по предоставлению в Правительство Ростовской области списки граждан только добровольно заключивших контракт о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации. Таким образом, поскольку ФИО1 ... г. был заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании на ..., то есть менее минимального нежели предусмотрено Постановлением, а ... г. заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании на ..., однако Постановлением от ... г. в списки подлежали включению только граждане заключившие контракт о прохождении военнои? службы в Вооруженных Силах России?скои? Федерации, отказ ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Министерства обороны РФ оформленный письмом от ... г. № во включении ФИО1 в списки граждан, предоставляемых в Правительство Ростовской области согласно Постановлению Правительства Ростовской области от ... г. № является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2025.