Решение по делу № 2А-679/2022 от 11.08.2022 | Кулебакский городской суд (Нижегородская область)

<№*****>

РЕШЕНИЕ

И[ФИО]1

<адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> года

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи [ФИО]6

при секретаре судебного заседания [ФИО]3,

с участием представителя административного истца - помощника <адрес> городского прокурора [ФИО]4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> городской прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту размещения в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проверки в рабочем кабинете <№*****> <адрес> городской прокуратурой <адрес> по адресу: <адрес>, с использованием компьютера, подключенного к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, с использованием программы браузера: <№*****> осуществлен переход по ссылкам: <№*****> установлено, что ссылки является рабочей, предоставляет доступ неограниченному кругу лиц. На ресурсе представлена информация для неограниченного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), распространение которой на территории Российской [ФИО]1 запрещено, а именно: о продаже дипломов о высшем образовании, среднем специальном образовании, среднем образовании на типографском бланке <адрес> с занесением сведений в единую информационную систему документов об образовании (реестр). Предоставление документов об образовании производится за денежное вознаграждение дистанционным образом, который исключает возможность определения источников поставки документов об образовании.

Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, ограничения по возрасту для посещения интернет ресурсов отсутствуют.

В соответствии с действующим законодательством об образовании в РФ распространение указанной информации на территории Российской Федерации запрещено законом, что свидетельствует о её противоправном характере.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам: <№*****> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и внести указанные сайты в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник <адрес> городского прокурора [ФИО]4 поддержал заявленные требования по указанным доводам, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц – <№*****>

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> городской прокуратурой проведена проверка по факту размещения в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в ходе которой выявлены сайты с доменными именами: <№*****>

Предоставление документов об образовании производится за денежное вознаграждение дистанционным образом, который исключает возможность определения источников их поставки.

Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничения по возрасту для посещения интернет-ресурсов отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 21 Приказа Минобрнауки России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее – Приказ <№*****>) аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам <№*****>, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.

Согласно п. 22 Приказа <№*****> аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам <№*****> теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 22 Приказа Минобрнауки России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии.

Исходя из п. 2 Приказа Минобрнауки России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» (далее – Приказ <№*****>) дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования.

Согласно п. 27 Приказа <№*****> диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Бланки дипломов, аттестатов хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру.

Согласно ч. 8 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Кроме того, ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Сведения, размещенные на указанных в иске интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Оценив доводы административного истца и все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд находит обоснованными требования Кулебакского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: <№*****> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Указанные сайты подлежат внесению в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 89, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: <№*****> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести указанные сайты по электронным адресам: <№*****> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение <№*****> месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий [ФИО]7