Решение по делу № 2А-372/2025 от 27.02.2025

К делу № 2а-372/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000095-560

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хизетль С.Р.,

при секретаре судебного заседания Фурлет А.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Коцур Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Кавказский район,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

признать бездействие администрации муниципального образования Кавказский район, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации МО Кавказский район от 04.07.2019 г. № 974 «Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования Кавказский район»;

обязать администрацию муниципального образования Кавказский район принять меры, направленные на приведение в соответствии с законодательством постановления администрации МО Кавказский район от 04.07.2019 г. № 974 «Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования Кавказский район».

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе проверки законности нормативных правовых актов в сфере осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту на территории муниципального образования Кавказский район, выявлены нарушения законодательства.

В силу ст. ст. 7, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 04.07.2019 № 974 утверждены требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, частникам простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования Кавказский район.

На основании изменений, внесенных Законом Краснодарского края от 19.12.2023 № 5039-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки претерпели изменения, в части определения информации, которая представляется в уполномоченный орган по организации регулярных перевозок.

Кроме того, требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки дополнены пунктом о том, что не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала применения измененных тарифов на регулярные перевозки, информировать уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края или уполномоченный орган местного самоуправления, установивший маршрут регулярных перевозок, а также владельцев автовокзалов или автостанций в случае нахождения остановочного пункта на их территории об изменении тарифов на регулярные перевозки, что в требованиях, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 04.07.2019 № 974 не учтено.

Прокуратурой района 21.11.2024 на указанное постановление принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён.

Проект постановления о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы поступил 05.12.2024, по результатам прокуратурой района подготовлено положительное заключение. Однако до настоящего времени нормативный правовой акт не принят, что также подтверждается сведениями регистра министерства юстиции РФ.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Помощник прокурора Кавказского района Коцур Д.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда от представителя административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, с заявленными административными исковыми требованиями прокурора Кавказского района согласны.В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законности нормативных правовых актов в сфере осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту на территории муниципального образования Кавказский район, выявлены нарушения законодательства.

Так, постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 04.07.2019 № 974 утверждены требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, частникам простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования Кавказский район.

На основании изменений, внесенных Законом Краснодарского края от 19.12.2023 № 5039-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки претерпели изменения, в части определения информации, которая представляется в уполномоченный орган по организации регулярных перевозок.

Кроме того, требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки дополнены пунктом о том, что не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала применения измененных тарифов на регулярные перевозки информировать уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края или уполномоченный орган местного самоуправления, установивший маршрут регулярных перевозок, а также владельцев автовокзалов или автостанций в случае нахождения остановочного пункта на их территории об изменении тарифов на регулярные перевозки, что в требованиях, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 04.07.2019 № 974 не учтено.

Прокуратурой района 21.11.2024 на указанное постановление принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён.

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Обоснованность заявленных прокурором требований нашла свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного административным ответчиком в нарушение требований ст.ст. 59, 62 КАС РФ, суду не представлено и, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Кавказского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Кавказский район – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Кавказский район, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации МО Кавказский район от 04.07.2019 г. № 974 «Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования Кавказский район».

Обязать администрацию муниципального образования Кавказский район принять меры, направленные на приведение в соответствии с законодательством постановления администрации МО Кавказский район от 04.07.2019 г. № 974 «Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования Кавказский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: С.Р. Хизетль