Дело № 2-130/2026 (2-1276/2025)

УИД 21RS0006-01-2025-001817-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики об обязании выдать подгузники, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Канашский комплексный Центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии об обязании выдать подгузники, компенсации морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила исковые требования, заменив ответчиков Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Канашский комплексный Центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии надлежащим ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является опекуном своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида первой группы с детства. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) ее сын имеет право на бесплатное получение подгузников в количестве 90 штук ежемесячно. С учетом состояния здоровья ее сына использование подгузников для последнего жизненно необходимо, поскольку он является лежачим больным. Однако с мая 2025 года подгузники им не выдают. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики выдать ФИО2 положенное количество подгузников за период с мая по декабрь 2025 года в количестве 630 штук и по день исполнения решения суда, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу ее сына ФИО2 50 000 руб.

Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третьи лица Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Канашский комплексный Центр социального обслуживания населения» Минтруда Чувашии о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, явку своих представителей в суд также не обеспечили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В п. 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, поименованы подгузники.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида возложена реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, размещают в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» сведения о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, в том числе в целях оценки эффективности реализации комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся в том числе специальные средства для самообслуживания (абз. 2 ст. 11.1 Федерального закона).

В силу положений ст. 11.1 приведенного Федерального закона, решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п. 2 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Предоставление информации о технических средствах и изделиях, рекомендуемых в программе реабилитации (заключении), осуществляется посредством электронного каталога технических средств (изделий) (далее - каталог) (пункт 3(1)).

Функции по формированию и ведению каталога осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством размещения сведений о технических средствах (изделиях), предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 данных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

С учетом изложенных выше нормативных положений, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками возлагается на органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

В этой связи, в случае неисполнения или несвоевременного исполнения указанной обязанности, ответственность несет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в данном случае ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы «Инвалид с детства», инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. №).

На основании постановления врио главы администрации Канашского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 назначена опекуном недееспособного ФИО2, являющегося инвалидом первой группы с детства (л.д. №).

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № – филиала Федерального казенного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 предусмотрены ежемесячно подгузники в количестве 90 штук (л.д. №).

Согласно сообщениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики в 2025 году ФИО2 обеспечен подгузниками для взрослых (размер «XL») на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

В соответствии с представленными ответчиком актами приема-передачи товара ФИО2 обеспечен подгузниками для взрослых (размер XL):

- в количестве 180 шт. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ);

- в количестве 360 шт. на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ);

- в количестве 480 шт. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

В акте приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись, сделанная ФИО1, о том, что за ДД.ММ.ГГГГ обеспечены полностью, претензий не имеют.

При этом из указанных актов приема-передачи товаров следует, что на момент обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) и в последующем ответчик не обеспечил ФИО2 в сроки, предусмотренные п. 5 Правил, подгузниками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования об обязании выдать положенное количество подгузников за указанный период суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая то, что на момент рассмотрения дела за заявленный период ФИО2 обеспечен подгузниками в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида в полном объеме, что не оспаривается и стороной истца, решение в указанной части следует считать исполненным.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности выдать подгузники за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленными ответчиком актами подтверждается, что за указанные периоды ФИО2 обеспечен подгузниками в предусмотренные законом сроки.

Также, руководствуясь ст. 8, 11, 12, 67, 309, 310 ГК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части возложения обязанности выдать подгузники по день исполнения решения суда, учитывая, что избранный истцом способ защиты должен предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения сторон, соответствовать характеру допущенного нарушения и в случае удовлетворения иска должен приводить к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав лица.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Исходя из содержания и смысла данной нормы, целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; и иными способами, предусмотренными законом.

Применительно к данному спору, действующим гражданским законодательством не предусмотрена возможность возложения на ответчика обязанности совершить действия до срока, предусмотренного законом.

При этом суд также учитывает, что согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечен подгузниками по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем оснований для удовлетворения его требования в указанной части у суда не имеется.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 37 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснил, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Согласно пункту 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Исходя из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 был лишен права на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, в которых он нуждается ежедневно. Принимая во внимание, что указанные нарушения прав инвалида в сфере социальной защиты лишили его возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, что в соответствии с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации является основанием для компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Подобная правовая позиция отражена в определении судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема причиненных истцу нравственных и физических страданий, принимая во внимание длительность нарушения его прав, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

Истец в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, поскольку является инвалидом первой группы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН №) выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №, СНИЛС №), подгузники согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида за период с ДД.ММ.ГГГГ в количестве № штук.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в части возложения обязанности выдать подгузники за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по день исполнения решения суда - отказать.

Решение в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Чувашской Республики выдать ФИО2 подгузники согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида за период с ДД.ММ.ГГГГ в количестве № штук - считать исполненным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №, СНИЛС №), в лице законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.С. Кузнецов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.