Решение по делу № 2А-3570/2022 от 23.09.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2022-005044-88

Дело № 2а-3570/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при помощнике судьи Пронжило Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по <адрес> (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик) о взыскании недоимки по страховым взносам. В обоснование исковых требований указала, что в период с <дата> до <дата> административный ответчик был зарегистрирован в качестве адвоката, поэтому является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном НК РФ.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за <дата>, подлежащая уплате в срок до <дата>, составила 26545,00 руб. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за <дата>, за период с <дата> по <дата> административному ответчику были начислены пени в размере 829,76 руб.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за <дата>, подлежащая уплате в срок до <дата>, составила 32448 руб. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за <дата>, за период с <дата> по <дата> административному ответчику были начислены пени в размере 179,28 руб.

ФИО1 произведена оплата страховых взносов за ОПС <дата> в размере 32448 руб.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за <дата> год, подлежащая уплате в срок до <дата>, составила 32448 руб. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за <дата> год, за период с <дата> по <дата> административному ответчику были начислены пени в размере 64,36 руб.

Также ФИО1 исчислен налог на имущество с физических лиц <дата> в размере 986 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой налога налогоплательщику начислена пеня в размере 1,72 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО1 произведена частичная оплата налога на имущество за <дата> в размере 810 руб.

Оставшаяся задолженность по уплате налога на имущество за <дата> в размере 176 руб., а также пеня по уплате налога на имущество за <дата> в размере 1,72 до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

ФИО1 исчислен земельный налог за <дата> Сумма налога составила 141 руб., со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой земельного налога за <дата> ФИО1 исчислена пеня в размере 0,55 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 произведена оплата земельного налога за <дата> в размере 141 руб., а также произведена частичная оплата пени по земельному налогу за <дата> в размере 0,40 руб.

Оставшаяся задолженность по уплате пени по земельному налогу за <дата> в размере 0,15 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

На основании перерасчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за <дата>. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет составила 141 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой земельного налога за <дата> ФИО1 исчислена пеня в размере 7,10 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО1 произведена оплата земельного налога за <дата> в размере 141 руб., а также произведена частичная оплата пени по земельному налогу за <дата> в размере 5,15 руб.

ФИО1 исчислен транспортный налог за <дата> в сумме 2250 руб., со сроком уплаты до <дата>. По состоянию на <дата> у ФИО1 имелась переплата по транспортному налогу в размере 135 руб.

Таким образом, сумма транспортного налога за <дата>, подлежащая уплате в бюджет составила 2115 руб. В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за <дата> в размере 2115 руб. ФИО1 исчислена пеня в размере 20,67 руб. период начисления пени с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов: № от <дата> об уплате пени в размере 1042,59 руб. (остаток 831,86 руб.) в срок до <дата>; № от <дата> об уплате недоимки в размере 34739 руб. (остаток 2291 руб.), пени в размере 201,67 руб. в срок до <дата>; № от <дата> об уплате недоимки в размере 32448 руб., пени в размере 64,36 руб. в срок до <дата>.

Итого начислено по требованиям 68495,62 руб.

Итого не уплачено по требованиям 35836,89 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> отменен судебный приказ № от <дата>.

<дата> в Новочеркасский городской суд РО поступило заявление об уточнении административных исковых требований № от <дата>.

МИФНС России № по РО указало, что ФИО1 произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с <дата>) за <дата> в размере 32448 руб.

МИФНС России № по РО указало, что задолженность по транспортному налогу в размере 2115 руб., пени по транспортному налогу за <дата> в размере 20,67 руб., пени по земельному налогу в размере <дата> в размере 0,15 руб., за <дата> в размере 1,95 руб., а также налог на имущество за <дата> в размере 176 руб., пени по налогу на имущество за <дата> в размере 1,72 руб. оплачены ФИО1 в полном объеме.

Административный истец с учетом уточненного иска от <дата> просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>): пени в размере 829,76 руб. за <дата>, пени в размере 179,28 руб. за <дата>, пени в размере 64,36 руб. за <дата>, на общую сумму: 1073,40 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. В материалы дела административным ответчиком представлена копия квитанции об оплате пени в размере 64,36 руб. за 2021.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 23 НК РФ.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При этом, налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд, в случае его отмены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с <дата> до <дата> административный ответчик был зарегистрирован в качестве адвоката, поэтому является плательщиком страховых взносов.

В связи с неуплатой страховых взносов и налогов в установленный законом срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня.

МИФНС России № по РО указало, что задолженность по транспортному налогу в размере 2115 руб., пени по транспортному налогу <дата> в размере 20,67 руб., пени по земельному налогу в размере 2015 в размере 0,15 руб., за 2016 в размере 1,95 руб., а также налог на имущество <дата> в размере 176 руб., пени по налогу на имущество за 2019 в размере 1,72 руб. оплачены ФИО1 в полном объеме.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>): пени в размере 829,76 руб. за <дата>, пени в размере 179,28 руб. за <дата>, пени в размере 64,36 руб. <дата>, на общую сумму: 1073,40 руб. административным ответчиком не исполнены, пени по страховым взносам в добровольном порядке не погашена.

Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> отменен судебный приказ № от <дата>.

При таких фактических обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам налоговый орган должен был обратиться: по требованиям: № от <дата> в срок до <дата>, № от <дата> в срок до <дата>; № от <дата> в срок до <дата>.

В материалы дела административным ответчиком представлена копия квитанции об оплате суммы задолженности в размере 64,36 руб. по требованию № от <дата>.

Таким образом, административный ответчик погасил в добровольном порядке задолженность, образовавшуюся перед административным истцом по требованию № от <дата>.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> в <дата> года.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд по требованиям: № от <дата>, № от <дата>.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца, в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст.62 КАС РФ.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено. В связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладающим достаточным штатом сотрудников, и ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков обращения в суд, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь для него взыскание налога с нарушением установленной законом процедуры взимания налогов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении, принимая во внимание добровольную оплату административным ответчиком пени по страховым взносам на ОПС за 2021 в добровольном порядке, а также пропуск административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на ОПС за <дата>, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС России № по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области