УИД: 77RS0010-02-2022-016299-09 № 2-7730/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7730/22 по иску фио фио к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчику с требованиями о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1871316/21 от 22.04.2022 года, обязании включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: в должности фельдшер-лаборант (с 01.09.2017 года медицинский лабораторный техник) клинико-диагностической лаборатории клинико-диагностического отделения стационара Перинатального медицинского центра адрес Проект 2000» с 01.03.2006 года по 30.07.2006 года, с 02.05.2007 года по 01.12.2021 года, назначить досрочную страховую пенсию с 10.05.2022 г. Требовании мотивированы тем, что решением №1871316/21 от 22.04.2022 г. ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной деятельности не включены периоды работы истца, так как данный вид учреждения не поименован в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала приобщенный к материалам дела письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе прочего, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Должность фельдшера-лаборанта предусмотрена Списком от 29.10.2002 года № 781. Согласно должностной инструкции обязанности соответствуют аналогичной должности в больнице. Согласно Положения о республиканской (краевой, областной, окружной) больнице, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 13 января 1995 г. № 6, в структуру диагностического отдела, являющегося подразделением больницы, входят клинико-диагностические лаборатории.

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта лаборатории экспресс-диагностики лабораторного корпуса, основной задачей фельдшера-лаборанта является выполнение лабораторных исследований, в его обязанности входит выполнение лабораторных исследований по разделу, определенному зав.лабораторией в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами загрузки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 01.12.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №1871316/21 от 22.04.2022 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в бесспорном порядке в специальный стаж ей зачтено 16 лет 20 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

- с 01.03.2006 года по 30.07.2006 года, с 02.05.2007 года по 01.12.2021 года в адрес «МД Проект 2000», так как Списком должностей и учреждений утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 других организационно-правовых форм, в том числе адрес не предусмотрено. Наличие структурных подразделений, предусмотренных п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, документально не подтверждено.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она 01.03.2006 года была принята на должность фельдшера-лаборанта лаборатории адрес «МД Проект 2000» «Перинатальный медицинский центр», 28.07.2006 года уволена по инициативе работника, 02.05.2007 года принята на должность фельдшера-лаборанта лаборатории адрес «МД Проект 2000» «Перинатальный медицинский центр», 01.09.2017 года (приказ от 31.08.2017 №786/1-АС) наименование подразделения лаборатория и должности фельдшер-лаборант приведены в соответствие с отраслевыми требованиями и изменены на медицинский лабораторный техник подразделения клинико-диагностического отделения стационара Перинатального центра, 01.09.2017 года переведена в клинико-диагностическую лабораторию клинико-диагностического отделения стационара Перинатального центра на должность медицинского лабораторного техника, работает по настоящее время.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, №011/22 от 23.08.2022 года, ФИО1 работала в адрес «МД Проект 2000»

- с 01.03.2006 года по 28.07.2006 года в должности фельдшера-лаборанта лаборатории перинатального центра на полную ставку;

- с 04.08.2006 года по 27.04.2007 года в должности фельдшера-лаборанта лаборатории перинатального центра на 0,5 ставки на условиях внешнего совместительства;

- с 02.05.2007 года принята на должность фельдшера-лаборанта лаборатории перинатального центра;

- с 01.09.2017 года переведена на должность медицинский лабораторный техник в клинико-диагностического отделения стационара перинатального центра в связи с приведением наименования должности и структурного подразделения в соответствие в отраслевыми требованиями, где работает по настоящее время.

С 02.05.2007 года ФИО1 работает на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Так, согласно представленных в материалы дела лицензий, Устава адрес «МД ПРОЕКТ 2000», Положений о Перинатальном медицинском центре, штатных расписаний и кадровых приказов в отношении истца, должностной инструкции медицинского лабораторного техника стационара Перинатального центра, в структуре адрес «МД ПРОЕКТ 2000» имеется стационар, в который входит клинико-диагностическая лаборатория и лаборатория молекулярной диагностики, где и осуществлял свою трудовую деятельность истец.

Более того, согласно письма ПФР от 20.12.2016 г. № 25-19/18328, был рассмотрен вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников Перинатального центра адрес «МД ПРОЕКТ 2000», входящего в Группу компаний «Мать и дитя», с учетом мнений Минтруда России от 09.12.2016 г. № 21-1/В-1045 и Минздрава России от 22.11.2016 г. № 16-6/2108838, по результатам чего было установлено, что представленные документы в целом соответствуют требованиям нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, что дает основание для соотнесения подразделений, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь, поликлиники и стационару, в том числе за период до объединения подразделений в указанные структуры, в связи с чем рекомендовано рассматривать вопрос о досрочном пенсионном обеспечении по указанной организации с применением п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в том числе с применением льготного порядка исчисления периодов работы в структурных подразделениях.

Кроме того, в материалы дела представлена льготная справка работодателя истца за спорные периоды времени, где ее работа характеризуется как соответствующая требованиям Списка и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и подтверждающая выработку истцом в спорные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

Оснований полагать, что перечень приведенных в Списке наименований учреждений является закрытым, у суда нет, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, которого придерживается ПФР, нарушается гарантированное Конституцией РФ, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие вне вошедших в Список, но непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья государственных и муниципальных учреждениях, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении, что противоречит основам пенсионного законодательства РФ.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов с 01.03.2006 г. по 30.07.2006 г., с 02.05.2007 г. по 30.11.2021 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, являются обоснованными, поскольку вид деятельности, учитываемый при назначении льготной пенсии, не зависит от организационно-правовой формы учреждения.

Поскольку включение вышеуказанных спорных периодов, с учетом зачтенного решением комиссии стажа 16 лет 20 дней составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (30 лет), суд обязывает ГУ - ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, т.е. с 13.05.2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио фио к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 1871316/21 от 22.04.2022 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы фио фио с 01.03.2006 г. по 30.07.2006 г., с 02.05.2007 г. по 30.11.2021 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы фио фио с 01.03.2006 г. по 30.07.2006 г., с 02.05.2007 г. по 30.11.2021 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить фио фио досрочную пенсию с 13.05.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 года.