2-3320/2022~М-2940/2022

86RS0№-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Фаттаевой А.Г., с участием представителя ответчика МУ "Администрация сельского поселения Пойковский" ФИО6, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних (иные данные) к МУ "Администрация сельского поселения Пойковский" о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления бесплатного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей обратилась в суд с иском к МУ "Администрация сельского поселения Пойковский" о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления бесплатного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась (дата) в администрацию городского поселения Пойковский с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более детей», составом семьи пять человек, включая супруга истца ФИО5 и троих несовершеннолетних детей, представив все необходимые для рассмотрения данного вопроса документы.

По результатам рассмотрения заявления в адрес ФИО1 направлен ответ администрации городского поселения Пойковский от (дата) №-Исх-2715 об отказе в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома.

Причиной послужившей основанием для принятия такого решения, как указано в ответе, явилось то, что в период с (дата) по (дата) супругу истца ФИО5 на праве собственности принадлежала 1/2 доля праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:08:0020302:2249-86/04912021-1, площадью 1031 кв. м. расположенный по адресу: (адрес), имеющий вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В ответе также отражено, что для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения указанной статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

То есть, отчуждение супругом истца доли вправе собственности на земельный участок не позволяет им быть принятыми на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в течении пяти лет со дня совершения сделки.

Вместе с тем, в вышеуказанной норме закона отражено, что действия по отчуждению земельного участка должны носить намеренный характер, направленный на обеспечение возможности быть принятыми на учет для бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов. Из смысла вышеприведенных положений следует, что ухудшение жилищных условий предполагает совершение гражданами, которые относятся к определенным категориям, в том числе к многодетным семьям, намеренных (умышленных) действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий для последующего участия в программном мероприятии, направленном на предоставление мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий молодых семей.

Таких намерений у них не имелось, напротив, приобретя долю вправе собственности на земельный участок они планировали построить на нем дом для их семьи, однако данным обстоятельствам препятствовал второй сособственник земельного участка. По данным причинам супруг истца был вынужден произвести отчуждение земельного участка спустя чуть меньше месяца после его приобретения.

Кроме того, в период отчуждения земельного участка семья истца не являлась многодетной, а следовательно не относилась к категории граждан, имеющих право претендовать на льготное предоставление земельного участка в соответствии с условиями вышеуказанного законодательства, что также подтверждает, что действия супруга истца по отчуждению земельного участка не носили намеренный (умышленный) характер, направленный на создание искусственного ухудшения жилищных условий для последующего принятия на учет с целью льготного предоставления земельного участка.

По указанным причинам истец ФИО1 не согласилась с принятым решением администрации городского поселения Пойковский об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, считает данное решение незаконным и необоснованным.

Истец просит суд признать незаконным принятое решение администрации городского поселения Пойковский от (дата) №-Исх-2715 об отказе ФИО1 в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома и обязать администрацию городского поселения Пойковский принять ФИО1 и весь состав семьи пять человек на учет граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по дате подачи заявления от (дата).

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МУ "Администрация сельского поселения Пойковский" ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят Закон от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2000 года N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о земельных отношениях).

Согласно пункту 5 статьи 6 Закона о земельных отношениях помимо случаев, установленных законодательством Российской Федерации, однократно бесплатно земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность для строительства индивидуальных жилых домов в размерах, установленных пунктами 3, 3.1 данной статьи, гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях.

В силу пункта 3 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 названной статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона о земельных отношениях.

Статьей 6.2 Закона о земельных отношениях определено, что исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (пункт 1). Для принятия на учет гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований принятия его на учет (пункт 2). Очередность принятия гражданина на учет определяется исходя из времени подачи им соответствующего заявления (пункт 10).

Пунктом 11 предусмотрено, что решение об отказе в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, принимается в случаях, если: а) не представлены все необходимые для принятия на учет документы; б) представлены документы, на основании которых гражданин не может быть принят на учет; в) указанному гражданину или членам его семьи был предоставлен в собственность земельный участок в соответствии с условиями настоящего Закона; г) указанному гражданину или членам его семьи была предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; д) отсутствуют основания, дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; е) в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности, а также иные факты отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

В силу пункта 5 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 (мать), ФИО2 (сын) (дата).Р., ФИО3 (сын) (дата) г.р., ФИО4 (дочь) (дата) г.р., а также третье лицо ФИО5 (отец), зарегистрированы и проживают по адресу: (адрес)

Брак между ФИО1 и ФИО5 заключен (дата) службой ЗАГСа администрации городского поселения Лянтор Сургутского района ХМАО-Югры, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ПН №.

В соответствии с удостоверением № от (дата), выданным Управлением социальной защиты населения по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, семья ФИО является многодетной.

(дата) ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения Пойковский с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более детей», составом семьи пять человек, включая супруга ФИО5 и троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4

В ответе №-Исх-2715 от (дата) администрация городского поселения Пойковский отказала в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома.

Основанием для отказа послужило то, что в период с (дата) (дата государственной регистрации права) по (дата) (дата государственной регистрации прекращения права) ФИО5 на праве собственности принадлежала 1/2 доля праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1031 кв. м., расположенный по адресу: (адрес), имеющий вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно договору № № купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от (дата), ФИО5 приобрел в собственность 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Россия, ХМАО-Югра, (адрес) кадастровый №, площадью 96.6 кв.м.

По договору № купли-продажи земельного участка от (дата) ФИО5 совместно с гражданином ФИО приобрели у МУ «Администрация городского поселения Пойковский» земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, находящийся по адресу: Россия, ХМАО-Югра, (адрес)

Согласно договору б/н купли-продажи 1/2 доли в праве общей собственности на земельный участок с 1/2 долей в праве общей собственности на жилой дом ФИО5 продал ФИО 1/2 доли в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 1031 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 долю в праве общей собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 96.6 кв.м., находящийся по адресу: ХМАО-Югра, (адрес)

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от (дата) № КУВИ-001/2022-75279400, земельный участок, площадью 1031 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ханты-Мансийской автономный округ - Югра, р-н (адрес), являлся общей долевой собственностью ФИО5 (супруг) (общая долевая собственность 1/2), государственная регистрация права № от (дата) и дата государственной регистрации прекращения права (дата).

В соответствии с п. 1 ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 № 57-0З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков. предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения указанной статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая, что члену семьи заявителя ФИО1, ее супругу ФИО5 в период с (дата) по (дата) на праве собственности принадлежал земельный участок под ИЖС площадью 1031 кв.м., а также расположенный на данном участке жилой дом, площадью 96,6 кв.м. (два этажа), семья ФИО не могла быть отнесена к категории, на которых распространяются положения ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2005 № 57-0З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", после отчуждения указанных объектов недвижимости, семья ФИО стала соответствовать предъявляемым указанным Законом требованиям, однако не может быть принята на учет с целью предоставления им земельного участка не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, отказ администрации в постановке семьи ФИО на учет для предоставления бесплатного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома соответствует требованиям закона, основания для признания данного отказа незаконным судом не установлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних (иные данные) к МУ "Администрация сельского поселения Пойковский" о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления бесплатного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 29.11.2022 года.