Дело № 2а-1381/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Сальск Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД по Тамбовской области, Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом

УСТАНОВИЛ :

Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованное лицо: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обосновании своих требований административный истец указал, что ФИО1, являясь должником по сводному исполнительному производству №, предметом исполнения которого является взыскание административных штрафов по 22 исполнительным производствам, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, иные принятые судебным приставом меры в отношении должника казались безрезультатными.

На основании изложенного административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Определением от 07 сентября 2022 года судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ГИБДД по Тамбовской области, Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 133-135).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, извещение возвращено с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 118).

Заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещались в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

ЦАФАП ГИБДД по Тамбовской области просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании достоверно установлено, судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО1 возбуждены 18 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о взыскании административного штрафа за нарушение порядка пользования специальным правом, которые 08 августа 2022 года были объединены в сводное исполнительное производство № взыскатели ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД по Тамбовской области, Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, общая сумма административных штрафов составляет 18500,00 руб. (л.д. 4-7).

Административным истцом в подтверждение факта направления административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительного производства представлен реестр от 15 сентября 2022 года (л.д. 143-144), согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором № о направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления возвращены отправителю 19 сентября 2022 года (л.д. 136-137).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При рассмотрении настоящего дела не установлено, что должником постановления о возбуждении исполнительного производства получены, таким образом установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не наступил, а в силу требований ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательным условием установления временного ограничения на пользование должником специальным правом является факт неисполнения должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю необходимо было дождаться получения постановлений должником или данных о возврате постановлений отправителю и после этого обращаться с настоящими требованиями. Так как, имеются сведения о возврате отправителю 19 сентября 2022 года, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа истекает с учетом выходных 26 сентября 2022 года.

Доказательства направления ранее постановлений о возбуждении исполнительных производств в материалы дела не представлены.

08 ноября 2018 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В,В1(AS),С,С1,СЕ,СЕ1,М, срок действия до 08 ноября 2028 года (л.д. 20).

Согласно данным ОПФР по Ростовской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 получателем пенсии (иных выплат) не является, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены в 2022 году ООО ГЛТ Москва (л.д. 109).

В соответствии с информацией, предоставленной ООО ГЛТ Москва, ФИО1 работает в ООО ГЛТ Москва в должности в должности водитель-экспедиторКолонна 1 ОП Волгоград с 29.06.2021 года, до 12 сентября 2022 года находится в отпуске без содержания (л.д. 120).

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, согласно пункту 1 данной нормы, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

При установленных обстоятельствах, работа водителя-экспедитора для ФИО1 является основным (единственным) источником средств к существованию, следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приведет к нарушению конституционного права ФИО1 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД по Тамбовской области, Центр видеофиксации ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года.