УИД 61RS0№-18

№ 2а-4898/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ФК" Конгломерат" к Судебному приставу исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП ФИО1, старшему судебному приставу НГО СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Финансовая компания "Конгломерат" обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указали, что 07.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного Судебный участок мирового судьи № 8 г. Новочеркасска Ростовской области о взыскании задолженности в размере 87391,5 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "ФК "Конгломерат". Указанная выше информация получена ООО "ФК "Конгломерат" 14.11.2022 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ССП России. Таким образом, при вынесении 07.11.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИПТ от <дата> по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Ф3 № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФСС России по Ростовской области ФИО1 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "ФК "Конгломерат" не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства преждевременно. В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 47 Ф3 № 229 «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "ФК "Конгломерат" с просьбой направления в соответствий со ст.ст. 50, 64, 64.1 Ф3 №229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "ФК "Конгломерат" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "ФК "Конгломерат" не поступили.

Просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России и Ростовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от <дата>

Обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершить все необходимые исполнительны действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-8-260/2020 от 21.02.2020 г.

В случае утраты исполнительного документа №№ от <дата> обязать Управление ФССП России по Ростовской области организовать работы по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административные ответчики: Судебный пристав исполнитель Новочеркасского ГОСП УФССП ФИО1, старший судебный пристав НГО СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3

надлежащим образом уведомлены о слушании дела, уважительных причин своей неявки суду не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от <дата> №-ф3 "об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Перечень мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства изложен в ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное принятие мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка №8 Новочеркасского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 87391,50 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО "Финансовая компания "Конгломерат".

Судебным приставом-исполнителем в рамках соглашения об электронном документообороте, направлялись запросы в регистрирующие органы; в банки и кредитные организации, в ГИБДД на наличие зарегистрированных автотранспортных средств, в Росреестр, в ФМС, в Центр занятости населения, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ГИБДД о наличие водительского удостоверения, в ФНС о счетах, в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в Пенсионный фонд о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, запрос оператору связи, запрос на СМС оповещения и автообзвон. Согласно полученных ответов из банков установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в некоторых банках. 22.08.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

09.09.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ответа из ГИБДД, за должником нет зарегистрированных автомотранспортных средств. Должник не трудоустроен и не является получателем пенсии, что следует из ответа ПФР. Был сделан запрос в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.

Сведений об изменениях в отношении должника нет.

26.08.2022 года был совершен акт выхода по адресу должника, но на момент выхода по указанному адресу должник отсутствовал.

07.11.2022 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", а исполнительный документ возвращен взыскателю №). Однако, при проверке отчета об отслеживании отправлений, номера исполнительных производства № и № указанные в списке № от <дата> в приложении к штрихкоду не совпадают с номером оконченного исполнительного производства № что свидетельствует о нарушении прав административного истца не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

Положения ч. 1 ст. 178 КАС Российской Федерации предоставляют суду возможность выйти за пределы заявленных требований.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского ГОСП УФССП ФИО1, в рамках исполнительного производства, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

В качестве способа восстановления нарушенного права полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского ГОСП УФССП ФИО1 направить копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа № от <дата> в адрес взыскателя.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий

(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для удовлетворения требования о признании действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих действий (бездействия), постановлений и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких действий (бездействия), постановлений.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд полагает, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 действовала в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», при указанных обстоятельствах предпринимала все необходимые и достаточные меры по установлению местонахождения должника и его имущества.

Указанное свидетельствует об отсутствии на момент возникновения спора бездействия СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1

Кроме того, вопреки доводам административного искового заявления в материалах исполнительного производства отсутствуют ходатайства ООО ФК «Конгломерат» о направлении запросов в регистрирующие и контролирующие органы, а так же ограничении выезда должника, при этом, документов, объективно подтверждающих направление судебному приставу-исполнителю указанных ходатайства административным истцом не представлено.

Признание незаконным бездействия СПИ предполагает полное отсутствие каких либо действий СПИ по исполнению требований исполнительного документа.

В данном случае, недостижение СПИ желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Равно как несогласие административного истца с принятыми СПИ мерами и совершёнными исполнительными действиями, направленными на исполнение требований исполнительного документа, не могут являться основанием для признания бездействия СПИ незаконными. Поскольку характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения определяются СПИ самостоятельно.

В связи с чем, требования административного истца о возложении на СПИ обязанности совершить конкретные исполнительные действия не может быть удовлетворено, поскольку вмешательство в деятельность СПИ, который является самостоятельным процессуальным лицом, недопустимо.

По существу доводы, изложенные в административном исковом заявлении, сводятся к субъективной оценке и цитированию положений действующего законодательства, основаны на предположениях.

Вместе с тем, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный истец не представил доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым бездействием своих прав и законных интересов.

В процессе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к их осуществлению, либо на административного истца незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

Таким образом, оснований полагать нарушенными в данном случае вынесением постановления об окончании исполнительного производства права и законные интересы административного истца не имеется.

Судом при рассмотрении административного дела установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП ФИО1 выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца, чем допущено ущемление прав и законных интересов взыскателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате указанного бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца, что не позволило административному истцу повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, что является не допустимым.

Исковые требования в части организации работ по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств утраты данного исполнительного документа материалы административного дела не содержат, разрешение данного требования возможно в ином порядке, на основании ст. ст. 430 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд пришел к мнению о частичном удовлетворении требований административного иска ООО "Финансовая компания "Конгломерат".

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "ФК" Конгломерат" к Судебному приставу исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП ФИО1, старшему судебному приставу НГО СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского ГОСП УФССП ФИО1, в рамках исполнительного производства, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского ГОСП УФССП ФИО1 направить копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа № от <дата> в адрес взыскателя.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Новочеркасского городского суда

Ростовской области И.С.Завалишина

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.