РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3841/2022 по административному исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в котором просит освободить ОГКУ «Дирекция автодорог» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП полностью в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (в настоящий момент №-ИП), предмет исполнения: обязать ОГКУ «Дирекция автодорог» обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно в границах <адрес> (от границы <адрес> до границы <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОГКУ «Дирекция автодорог» обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно от границы <адрес> до границы <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 постановила взыскать с ОГКУ «Дирекция автодорог» <данные изъяты> исполнительского сбора. Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Истцом были совершены действия, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства поступило в ОГКУ «Дирекция автодорог» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация по вышеуказанному делу и документы, в которых было указано следующее. При рассмотрении дела ответчиком указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Дирекция автодорог» заключило государственный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Зиминском и Черемховском районах Иркутской области, в рамках которого в 2019 году будет осуществлен ремонт автомобильной дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке <адрес>. Судом учтено, что заключенным ДД.ММ.ГГГГ государственным контрактом охвачен участок дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке <адрес>, однако требования прокурора удовлетворены, поскольку в момент рассмотрения дела по существу работы по государственному контракту были не окончены и не представлено суду доказательств исполнения государственного контракта. Работы по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме в соответствии с условиями государственного контракта и техническим заданием. Обязанность, возложенная на ОГКУ «Дирекция автодорог» по обеспечению проведения необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно в границах <адрес> (от границы <адрес> до границы <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнена в полном объеме до возбуждения исполнительного производства в добровольном порядке. На основании вышеизложенного ОГКУ «Дирекция автодорог» в добровольном порядке исполнило решение суда в части. Просили окончить исполнительное производство №-ИП по решению суда по административному делу № в части возложения обязанности на ОГКУ «Дирекция автодорог» обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно в границах <адрес> (от границы <адрес> до границы <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления направить в их адрес. В части возложения обязанности на ОГКУ «Дирекция автодорог» по обеспечению проведения необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно от границы <адрес> до границы <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, истец сообщает следующее. ОГКУ «Дирекция автодорог» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по разработке проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке <адрес>», результатом которых является создание проектной документации с результатами инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы. Проектная документация готова, получено положительное заключение государственной экспертизы. Проектно-изыскательские работы выполняются специализированной организацией, выбранной по результатам процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» после выделения бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области. При этом ОГКУ «Дирекция автодорог» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области и искусственных сооружений на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, обеспечивает выполнение работ по проектированию, реконструкции, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета путем заключения государственных контрактов. Учреждение не является распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности, и действует в рамках лимитов финансирования. Заключение государственного контракта в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств является административным правонарушением. Принятие решения о проведении реконструкции, капитального ремонта и ремонта автодороги осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области на основании результатов обследования её эксплуатационных характеристик, интенсивности движения, процента износа элементов обустройства. Им же принимается решение о внесении объекта в государственную программу Иркутской области «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства на 2019 - 2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп и выделении финансирования путем принятия бюджета области на сессии Законодательного собрания Иркутской области. Закупка подрядных работ по реконструкции или капитальному ремонту осуществляется на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. В настоящее время ОГКУ «Дирекция автодорог» в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области направлено предложение о включении в государственную программу мероприятия по проведению капитального ремонта автомобильной дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке км 19 + 000 - км 27 + 000 в Черемховском и Аларском районах Иркутской области. ОГКУ «Дирекция автодорог», учитывая, что получает финансовое обеспечение за счет бюджета, самостоятельны в планировании данной работы в рамках доведенных лимитов и исходит из реальных финансовых возможностей. Главным распорядителем бюджетных денежных средств является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, у ОГКУ «Дирекция автодорог» отсутствуют собственные денежные средства. Учитывая вышеизложенное, ОГКУ «Дирекция автодорог» не уклоняется от исполнения решения суда по административному делу №, исполнило его в части в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, в остальной части ОГКУ «Дирекция автодорог» исполняет решение суда в соответствии с законодательством. Просили продлить срок для исполнения решения суда по делу № в части, также в настоящий момент ОГКУ «Дирекция автодорог» готовит заявление в суд о предоставлении рассрочки по исполнению решения суда в части. Кроме того, определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Дирекция автодорог» предоставлена отсрочка по исполнению решения суда по делу № в части до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ОГКУ «Дирекция автодорог» не уклоняется от исполнения решения суда, исполняет его в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства. Также в силу норм действующего законодательства ОГКУ «Дирекция автодорог» не имеет возможности в рамках имеющихся полномочий исполнить в полном объеме решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, однако это, по мнению истца, не говорит о злостном неисполнении решения суда. ОГКУ «Дирекция автодорог», учитывая, что получает финансовое обеспечение за счет бюджета, самостоятельны в планировании данной работы в рамках доведенных лимитов и исходит из реальных финансовых возможностей. Вмешательство в хозяйственную деятельность органов власти притом, что законом конкретные сроки приведения ранее построенных автодорог в соответствие с ныне действующими нормами и правилами не установлены, по мнению истца, не допустимо.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, не явились. Их явка не является обязательной.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворено административное исковое заявление прокурора Аларского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц. На областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» возложена обязанность обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно в границах <адрес> (от границы <адрес> до границы <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» возложена обязанность обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно от границы Черемховского и <адрес> до границы <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», в пользу взыскателя прокурора Аларского района Иркутской области, с предметом исполнения: возложить обязанность на областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно от границы <адрес> до границы <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии данного постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии данного постановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как следует из представленных административным истцом документов, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» приняты меры, направленные на исполнение судебного акта, а именно письмом от ДД.ММ.ГГГГ б/н в адрес судебного пристава-исполнителя направлено обращение, в котором сообщено, что работы по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме в соответствии с условиями государственного контракта и техническим заданием. Обязанность, возложенная на ОГКУ «Дирекция автодорог» по обеспечению проведения необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно в границах <адрес> (от границы <адрес> до границы <адрес>) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнена в полном объеме до момента возбуждения исполнительного производства в добровольном порядке. Кроме того, ОГКУ «Дирекция автодорог» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по разработке проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке км <адрес> <адрес>», результатом которых является создание проектной документации с результатами инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы. Проектная документация готова, получено положительное заключение государственной экспертизы.

В подтверждение изложенных доводов административным истцом представлены следующие документы: государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Зиминском и Черемховском районах Иркутской области, заключенный между областным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (Государственный заказчик) и Акционерным обществом «Дорожная служба Иркутской области» (Подрядчик); государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между областным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «НовГео» (Подрядчик); акт от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке <адрес>», подписанный между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (Заказчик) и ООО «НовГео» (Исполнитель), согласно которому проектная документация удовлетворяет условиям государственного контракта и в надлежащем порядке оформлена; положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ОГКУ «Дирекция автодорог» в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области направлено предложение о включении в государственную программу мероприятия по проведению капитального ремонта автомобильной дороги Черемхово-Голуметь-Онот на участке <адрес>.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ОГКУ «Дирекция автодорог» об отсрочке исполнения решения суда, исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в части обязания обеспечить проведение необходимых работ по приведению автомобильной дороги «Черемхово-Голуметь-Онот», проходящей по территории Аларского района Иркутской области, а именно от границы <адрес> до границы <адрес> в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» от исполнения решения суда не уклоняется, выполняет действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно осуществило подготовку проектной и аукционной документации, подачу заявки на проведение аукциона на заключение государственного контракта, заключило государственный контракт, осуществляет контроль за его исполнением.

В подтверждение доводов об отсутствии злостного умысла в неисполнении вступившего в законную силу решения суда административный истец ссылается на длительность процедуры необходимых согласований для полного исполнения требований исполнительного документа и на принятие административным истцом всех необходимых мер, а также обращает внимание на то, что учреждение не является распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности, действует в рамках доведенных лимитов финансирования.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии объективных причин, повлекших нарушение административным истцом срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог в Иркутской области» совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, о чем судебному приставу-исполнителю сообщено в соответствующих письмах.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

Согласно пункту 1.2 Устава ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» образовано для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок (государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, переданных в установленном законодательством порядке, закупку механизмов и оборудования, выполнение исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и иных работ).

Предметом деятельности учреждения является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (пункт 2.1 Устава).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Устава учреждение осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обеспечения дорожной деятельности.

Как следует из статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 764 ГК РФ по государственному контракту государственными заказчиками могут выступать казенные учреждения, получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

При этом расходование бюджетных средств за пределами установленных лимитов бюджетных средств невозможно. Более того, в случае использования бюджетных средств для целей, не установленных государственной программой, расценивается как нецелевое использование бюджетных средств, что является административным правонарушением.

Принимая во внимание, что административный истец ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является бюджетной организацией, получение финансирования требует соблюдения установленных процедур, выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги связано с необходимостью заключения государственного контракта, что требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, добровольно исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» не представлялось возможным по объективным причинам.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для освобождения ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с чем, заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» - удовлетворить.

Освободить Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, полностью в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 05.10.2022.