УИД 65RS0001-01-2022-006376-50
Дело №2а-5453/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.,
при секретаре Булановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Южно-Сахалинского отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.
25.05.2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером № зарегистрировано в качестве юридического лица Южно-Сахалинское отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» (далее по тексту - Организация). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», административный ответчик не представил за 2019-2021 годы документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании и (или) сообщения о продолжении своей деятельности. Административный истец просит суд признать Южно-Сахалинское отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя также не направил, извещался судом в установленном процессуальным законом порядке по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.
В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36, изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Таким образом, суд признает административного ответчика надлежаще извещённым.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Из материалов административного дела суд установил, что 21.05.2018 года Управлением Минюста России по Сахалинской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Южно-Сахалинского отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации».
25.05.2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченным органом внесена запись о регистрации в качестве юридического лица путем создания Южно-Сахалинского отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации».
В соответствии с Уставом Организации, она представляет собой основанную на добровольном членстве самоуправляемое общественное объединение граждан, являющихся работниками правоохранительных органов и спецслужб и иных граждан России, на основе общих интересов и целей. Организация действует в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, международными договорами, настоящим Уставом.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Статьей 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» определено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.
В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; …
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Как установил суд, вышеперечисленные сведения административный ответчик в уполномоченный орган не представил.
Кроме этого, Приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 (действовавшим в спорный период времени) утверждены формы отчетности некоммерческих организаций, в том числе, форма предоставления сведений № ОН0003, однако административный ответчик отчет по указанной форме или сообщение о продолжении своей деятельности в Управление систематически не подавал.
Таким образом, не представив в уполномоченный орган соответствующие данные за отчётные 2019, 2020 и 2021 годы, Организация не выполнила предписанную законом обязанность.
Кроме того, согласно сообщению УФНС России по Сахалинской области от 22.06.2022 года, в единой информационной системе ФНС России отсутствуют сведения о предоставлении Южно-Сахалинским отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» налоговой отчетности за 2019-2021 годы.
Перечисленные обстоятельства указывают, по мнению суда, на фактическое прекращение юридическим лицом своей деятельности, следовательно, административный иск предъявлен Управлением обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.
Признать Южно-Сахалинское отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» (№) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Перченко Н.Л.