Дело № 2а-1617/2022

УИД-13RS0019-01-2022-002480-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка 24 ноября 2022 года.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре судебного заседания Филипповой И.В.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Прекиной Т.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-3 от 28 февраля 2022 года,

административного ответчика гражданина <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О.,

представителя ответчика Петрова Д.В., действующего на основании части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что 21.11.2022 г. в результате проведенной проверки на территории Республики Мордовия выявлен гражданин <данные изъяты> Хаддад Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не покинул территорию Российской Федерации после истечения предусмотренного законом срока. Согласно информационных учетов МВД России установлено, что 19.05.2022 г. на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного гражданина МВД по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 08.05.2025 г. О принятом решении Хаддад Х.Н.О. уведомлен УГИБДД МВД по Республике Мордовия. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 06.09.2022 г. решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 19.05.2022 г. признано законным. 10.11.2022 г. в отношении административного ответчика Хаддада Х.Н.О. принято решение о сокращении срока временного пребывания. Уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и обязанности покинуть территорию Российской Федерации по истечении указанного срока получено гражданином <данные изъяты> Хаддадом Х.Н.О. 16.11.2022 г. В установленный трехдневный срок территорию Российской Федерации административный ответчик не покинул, в связи с чем он подлежит депортации. 21.11.2022 г. принято решение о его депортации, в связи с чем он помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок 48 часов. Просит принять решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 ноября 2022 на срок до трех месяцев, то есть до 21 февраля 2022 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, уточнив заявленные требования, просила принять решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району административного ответчика на срок до 21 февраля 2023 г.

Административный ответчик гражданин <данные изъяты> Хаддад Х.Н.О. административный иск не признал, объяснив, что с решением о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком до 08.05.2025 г., он не согласен, в настоящее время обжалует указанное решение в кассационном порядке.

Представитель административного ответчика, адвокат Петров Д.В. исковые требования не признал, считает, что оснований помещения его доверителя в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Хаддад Х.Н.О. за период с 2019 г. по 2022 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, что подтверждается копиями постановлений о привлечении его к административной ответственности, в том числе, за превышение установленной скорости, управление транспортным средством на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. За выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, за проезд на запрещающий сигнал светофора (л.д. 30-85). Постановления по делам об административных правонарушениях были получены иностранным гражданином, не обжалованы и вступили в законную силу.

19 мая 2022 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до 08.05.2025 г. (л.д. 4-5).

10.11.2022 г. ОРВР УВМ МВД по Республике Мордовия принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О., с которым он был ознакомлен под роспись 16.11.2022 г. с допиской что не согласен (л.д. 10).

04.07.2022 г. решением Ленинского районного суда Республики Мордовия административный иск гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 19.05.2022 г. о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию до 08.05.2025 г. удовлетворен. Решение Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 19.05.2022 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 08.05.2025 г. в отношении гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О. признано незаконным и отменено (л.д. 11-15).

06.09.2022 г. апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия решение Ленинского районного суда Республики Мордовия от 04.07.2022 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 19.05.2022 г. о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию до 08.05.2025 г. отказано (л.д. 16-21).

Таким образом, решение Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 19.05.2022 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О. до 08.05.2025 г. является законным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

21.11.2022 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

21.11.2022 г. на основании решения МВД по Республике Мордовия гражданин <данные изъяты> Хаддад Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д. 24).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22.11.2022 г. продлен срок пребывания гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенному по адресу: <...> до 24.11.2022 г. включительно.

В личном деле гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется ксерокопия паспорта гражданина <данные изъяты>.

Поскольку у административного ответчика отсутствуют документы удостоверяющие личность, истец планирует обратиться в <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда, сокращении срока временного пребывания и решение о его депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 21 ноября 2022 г. на срок до трех месяцев, то есть до 21 февраля 2023 г.

Несогласие административного ответчика и его представителя с решением Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании которого принято решение о его депортации, касаются существа принятых решений, не являющихся предметом проверки по данному делу, в связи с чем, не может быть принято во внимание при рассмотрении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное помещение.

Довод представителя административного ответчика о том, что ответчик как личность положительно характеризуется, является студентом ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», имеет право на обучение и участие в кассационной инстанции при рассмотрении его кассационной жалобы на апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия, 22.09.2022 г. зарегистрировал брак с гражданкой России, автомобиль за управление которым он привлекался к ответственности продал, в связи с чем им не управлял, и как следствие не совершал административных правонарушений, не принимается судом во внимание, поскольку помещение административного ответчика в специальное учреждение обусловлено необходимостью исполнения распоряжения компетентного органа о нежелательном пребывании административного ответчика на территории Российской Федерации. Кроме того, право на обучение и возможность реализации своих прав ответчиком может быть реализовано по возвращению по истечении срока запрета въезда на территорию Российской Федерации. Вина административного ответчика в совершении дорожно-транспортных административных правонарушений не подлежит обсуждению в рамках данного дела, поскольку вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения устанавливается исключительно при рассмотрении дел об административном правонарушении.

Доводы представителя административного ответчика, об обжаловании в кассационном порядке апелляционного определения, которым признано законным решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию, и как следствие решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, положенных в основу решения о депортации, об отсутствии сведений о месте вручения решений, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции при проверке законности оспариваемого решения компетентного органа. Вместе с тем, обжалование решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в кассационном порядке не исключает возможности содержания ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, и его участия в суде кассационной инстанции посредством видео-конференц-связи.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к гражданину <данные изъяты> Хаддаду Х.Н.О. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Хаддада Х.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до 21 февраля 2023 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Апарина.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2022 года.