Решение по делу № 2А-1033/2022 от 17.01.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать защитное сооружение гражданской обороны.

Дело № 2а-18/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 17 января 2023 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

при помощнике судьи Халиной М.Л.,

с участием административного истца помощника Курчатовского межрайонного прокурора Козыревой Е.А.,

представителя административного ответчика ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» ФИО1, действующего на основании доверенности №МФ-10 от 05.10.2022 года,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах РФ к ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать защитное сооружение гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ (с учетом уточнения) к ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать защитное сооружение гражданской обороны, ссылаясь на то, что ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» отнесено к первой категории по гражданской обороне и является организацией, продолжающей работать в военное время. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Наибольшая рабочая смена в мирное время административного ответчика - 115 человек, наименьшая - 21 человек; наибольшая рабочая смена, продолжающая работать в военное время - 66 человек, наименьшая- 20 человек. Финансовые средства на создание защитного сооружения на территории ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» не запланированы. 23.05.2022 года Курчатовским межрайонным прокурором административному ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, однако до настоящего времени учреждением не принят комплекс мер, направленных на создание защитного сооружения гражданской обороны, что исключает возможность укрытия в нем граждан (работников) в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что в свою очередь ставит под угрозу выполнение предприятием своих функций. В соответствии с п. 4.12 «СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», утвержденных Приказом Минстроя России от 18.02.2014 №59/пр) защитные сооружения следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1000 м. В связи с чем, просит суд признать незаконными бездействие ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» в части отсутствия созданного защитного сооружения гражданской обороны - убежища и обязать административного ответчика в течение 18 месяцев года с момента вступления решения в законную силу, создать указанное убежище в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», необходимое для организации с радиусом сбора, не превышающим 1000 метров.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора Козырева Е.А. исковые требования с учетом их уточнения административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что административный ответчик отнесен к первой категории по гражданской обороне, однако не предпринял никаких действий по созданию убежища.

Представитель административного ответчика ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что не отрицает того, что Общество в соответствии с законом обязано построить защитное сооружение гражданской обороны, однако, считает, что надлежащим образом орган исполнительной власти не довел до их сведения план, в соответствии с которым должно быть построено убежище. Кроме того, на территории, где ведет свою деятельность Общество, отсутствуют земельные участки, находящиеся в собственности, а само здание макаронной фабрики у их организации находится в аренде. Также в Администрацию г. Курчатова было направлено обращение с просьбой оказать содействие в финансировании для строительства убежища, однако, ответа до настоящего времени не поступило.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Курской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что Обособленное подразделение ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» расположено в зоне возможного радиоактивного загрязнения в случае возможной аварии на Курской АЭС (г. Курчатов). Для защиты укрываемых, а именно для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах должны иметь (создавать) защитное сооружение типа «убежище». Таким образом, ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» должны соблюдать законодательство в области гражданской обороны и на их территории необходимо создать защитное сооружение типа «убежище» с радиусом сбора, не превышающем 1000 метров.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне"организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В силу ч. 2, 3, 4 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 года № 804 отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат: организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; организации, имеющие мобилизационные задания (заказы); организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты. Для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: категория особой важности; первая категория; вторая категория. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне.

Согласно п. 2, п. 3, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся защитные сооружения - убежища, укрытия.

При этом убежище является защитным сооружением гражданской обороны, предназначенным для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия, поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Убежища создаются, в том числе, для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (п. 3).

В п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, согласно пункту 10 которого основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка убежища создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15 декабря 2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Установлено, что ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ», расположенное по адресу: <адрес>, имеет обособленное подразделение и осуществляет свою деятельность по адресу: Курская область, г. Курчатов, Коммунально-складская зона.

В соответствии с Уставом ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ», уствержденным решением общего собрания участников ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» (протокол №3/09 от 30.12.2009 г.), филиал и представительство Общества не являются юридическим лицом и действуют на основании утвержденных Обществом положений. Филиал и представительство наделяются имуществом Общества. Для достижения поставленных перед Обществом целей, оно в установленном действующим законодательством РФ порядке, осуществляет в том числе деятельность по производству макаронных изделий, оптовой и розничной торговли продуктами питания, оказанию транспортных услуг. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами (п.п.4.2, 5.2, 5.3 Устава).

Установлено и следует из сообщения комитета региональной безопасности Курской области от 21.12.2022 года № 03.4-01-01-19/6504 в соответствии с Перечнем организаций Курской области, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденным Губернатором Курской области 31.03.2022 года ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ», расположенное по адресу: Курская область, г. Курчатов, Коммунально-складская зона, отнесено к первой категории по гражданской обороне, как имеющая мобилизационное задание и продолжающая работать в военное время (с работающей в военное время сменой). В соответствии с перечнем планируемых документов, подготовленных МЧС России, в Курской области разработан План создания объектов гражданской обороны на территории Курской области, который 15.04.2022 г. согласован с МЧС России и 17.05.2022 г. утвержден Губернатором Курской области. Согласно данного Плана определено, что для наибольшей рабочей смены ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» необходимо создать убежище на 135 человек с радиусом сбора, не превышающем 500 метров, так как данная организация находится на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне (СП 88.13330.2014).

Из сообщения исполнительного директора Обособленного подразделения ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» ФИО2 от 16.08.2022 г., наибольшая рабочая смена в мирное время составляет 115 человек, наименьшая - 21 человек; наибольшая рабочая смена, продолжающая работать в военное время - 66 человек, наименьшая - 20 человек.

23.05.2022 года Курчатовский межрайонный прокурор вынес исполнительному директору ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» предостережение о недопустимости нарушений действующего законодательства в сфере гражданской обороны.

10.08.2022 г. исполнительный директор Обособленного подразделения ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» ФИО2 обратился в ООО «Курская АЭС-Сервис» с вопросом о предоставлении на правах аренды или другого законного основания подвального помещения комбината полуфабрикатов в целях использования его как защитного сооружения для работников ООО «МФ «АМЕРИЯ» для выполнения мероприятий в области ГО.

В ответе от 15.08.2022 г. и.о. генерального директора ООО «Курская АЭС-Сервис» сообщает о готовности заключить с ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» договор предоставления услуг пользования на предоставление во временное пользование подвального помещения Комбината полуфабрикатов, принадлежащего Обществу, в целях использования его как защитное сооружение для работников ООО «МФ «АМЕРИЯ» для выполнения мероприятий в области ГО.

Согласно действующему Порядку создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, функции по осуществлению контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию отнесены как к компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях, так и к компетенции федеральных органов исполнительной власти (пункты 8 и 9 указанного Порядка).

Согласно сообщения МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» от 17.01.2023 г. в настоящее время организация ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» внесена в План гражданской обороны и защиты населения города Курчатова Курской области.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и представленных суду материалов, Обособленное подразделение ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» является организацией, расположенной в зоне возможного радиоактивного загрязнения в случае возможной аварии на Курской атомной станции - г.Курчатов, территория которого относится к группе по гражданской обороне, в связи с чем, на административного ответчика возложена обязанность создать защитное сооружение типа «убежище» с радиусом сбора не превышающим 1000 метров, поскольку административный ответчик является организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне, входящей в радиус сбора в соответствии с п. 4.12 свода правил СП 88.13330.2014 "СНиПП-11-77 Защитные сооружения гражданской обороны".

В соответствии с постановлением Администрации г. Курчатова Курской области №1693 от 16.11.2022 г. «О внесении изменений в постановление администрации города Курчатова от 27.06.2013 № 973 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны г. Курчатова», Убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории города Курчатова: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курской области и администрацией города Курчатова, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны

Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации иввоенное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов

исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения Курской области, города Курчатова, организаций, предприятий и учреждений.

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В мирное время объекты гражданской обороны города Курчатова в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения города Курчатова, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Администрация города Курчатова на территории города:

определяет общую потребность в объектах гражданской обороны на территории города Курчатова в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города Курчатова Курской области;

осуществляет контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведет учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны города Курчатова.

Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Курчатова» в пределах своей компетенции:

готовит проекты нормативных правовых актов по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию, эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

принимает участие в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны;

принимает участие в организации согласования типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

совместно с МКУ «УГХ г. Курчатова», Комитетом архитектуры администрации города Курчатова, управляющими компаниями и товариществами собственников жилья города Курчатова организуют проведение мероприятий по приспособлению под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на территории города Курчатова.

18.08.2022 г. ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» обратилось в Администрацию г. Курчатова Курской области с вопросом об оказании содействия по созданию защитных сооружений для наибольшей работающей смены предприятия, ссылаясь на отсутствие на предприятии защитного сооружения, а также отсутствие средств для его создания, и в связи с этим обстоятельством об отказе от заключения договоров на 2023 г. по выполнению мобилизационных заказов.

Отсутствие на территории ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» защитного сооружения гражданской обороны по типу «убежище» не отрицал и представитель данной организации в судебном заседании.

Свод правил 88.133330.2014 свода «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуальная редакция СНиП II-11-77» разработан с целью повышения уровня безопасности людей в защитных сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", повышения уровня гармонизации нормативных требований с европейскими нормативными документами, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки.

Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и обследование существующих защитных сооружений гражданской обороны. Согласно указанного свода правил радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1000 м.

Довод административного ответчика о невозможности выполнения им обязанности по созданию объекта защитного сооружения гражданской обороны по причине отсутствия финансовых средств, а также территории и объектов, на которых возможно создание убежища является несостоятельным, поскольку выполнение организацией возложенной на нее обязанности по созданию объекта гражданской обороны не ставится законодателем в зависимость от решения процедурных вопросов.

Ссылку административного ответчика на отсутствие у него плана по созданию убежища, предусмотренного п. 7 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, не освобождает организацию от соблюдения требований в области гражданской обороны. Кроме того, в целях исполнения обязанности по созданию убежища, ОП ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» вправе обратиться к органам, уполномоченным на разработку плана и согласование создания объектов гражданской обороны в мирное время, представив документы о наличии соответствующей потребности.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований с учетом их уточнения в полном объеме, поскольку отсутствие защитного сооружения гражданской обороны и не выполнение соответствующих мероприятий по его созданию не реализовано в силу бездействия административного ответчика, что в свою очередь, повлекло невыполнение в полном объеме задач в области гражданской обороны, в том числе, необеспечение постоянной готовности сил, средств гражданской обороны и, как следствие, нарушение права неопределенного круга лиц, так как нарушения требований законодательства в области гражданской обороны выявлены на объекте с возможным массовым пребыванием людей и может создать угрозу защищенности граждан и обществу.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание все обстоятельства по делу и приходит к выводу об установлении срока исполнения, заявленного в административных исковых требованиях, а именно 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах РФ, к «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать защитное сооружение гражданской удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части отсутствия созданного защитного сооружения гражданской обороны - убежища на территории Обособленного подразделения ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ», находящегося по адресу: г. Курчатов, Курская область, Коммунально-складская зона с радиусом сбора не превышающим 1000 метров.

Обязать ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать защитное сооружение гражданской обороны - убежища в соответствии с требованиями СП 88.13330.2014. «Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77, на территории Обособленного подразделения ООО «Макаронная фабрика «АМЕРИЯ» находящегося по адресу: г. Курчатов, Курская область, Коммунально-складская зона с радиусом сбора не превышающим 1000 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023 года.

Судья М.Л. Халина