Решение по делу № 2-1-14/2026 от 27.01.2026 - о признании недействительными результатов межевания, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании договора аренды недействительным.

Дело №2-1-14/2026

64RS0008-01-2025-000879-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Соколовой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании договора аренды недействительным,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований истец указывает, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что ответчику на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 16375 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с. Тепляковка, с видом разрешенного использования – для рыбоводства. На основании постановления администрации Базарно-Карабулакского района от 06.08.2010 № 902 между администрацией Базарно-Карабулакского района и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № указанного земельного участка. По сведениям ЕГРН участок свободен от объектов недвижимости. Большую часть земельного участка представляет водный объект, участок сформирован на русле реки Чернавка, которая впадает в р. Уза. На основании данных государственного водного реестра р. Чернавка протекает в границах Базарно-Карабулакского района Саратовской области, входит в бассейн реки Дон, протяженность объекта 10 км. Ширина водоохраной зоны – 50 м, прибрежно-защитной полосы – 50 м. Имеется гидравлическая связь между водоемом с условным названием «Старый пруд» и рекой Чернавка.

Сделки по распоряжению земельным участком, покрытым поверхностными водами реки, которая находится в федеральной собственности, являются ничтожными в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), поскольку противоречит требованиям ст.ст. 1 и 8 Водного кодекса РФ, а также ст. 102 Земельного кодекса РФ и посягают на публичные интересы. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № спорного земельного участка является ничтожным, так как нарушает публичный интерес, интересы неопределенного круга лиц.

Просит признать недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером № площадью 16375 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с. Тепляковка, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для рыбоводства; снять с государственного учета указанный земельный участок; признать недействительным договор аренды ФИО1 на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашникова М.В. исковые требования поддержала.

Представитель истца Территориального управления Росимущества в Саратовской области в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика адвокат Селекаев Р.Ш., надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, согласно заявлению представителя ответчика Селекаева Р.Ш. на рассмотрение дела в отсутствие стороны ответчика не возражает.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ реки относятся к поверхностным водным объектам.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (п. 2 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Следовательно, река Чернавка, впадающая в р. Уза, отнесенная к речному бассейну р. Дон, находится в государственной собственности, в связи с чем является водным объектом общего пользования.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 06.08.2010 № 902 между отделом по имуществу администрации Базарно-Карабулакского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 16375 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с. Тепляковка, с видом разрешенного использования – для рыбоводства.

Из письменных материалов дела следует, указанный земельный участок сформирован на русле реки Чернавка, которая впадает в р. Уза. На основании данных государственного водного реестра р. Чернавка протекает в границах Базарно-Карабулакского района Саратовской области, входит в бассейн реки Дон, протяженность водного объекта 10 км. Ширина водоохраной зоны – 50 м, прибрежно-защитной полосы – 50 м. Имеется гидравлическая связь между водоемом с условным названием «Старый пруд» и рекой Чернавка.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком (ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен указанный водный объект, отнесенный к объектам общего пользования, влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № спорного земельного участка, покрытого поверхностными водами реки, которая находится в федеральной собственности, является ничтожным, поскольку противоречит требованиям ст.ст. 1 и 8 Водного кодекса РФ, ст. 102 Земельного кодекса РФ и посягает на публичные интересы, интересы неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером № площадью 16375 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с. Тепляковка, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для рыбоводства.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 16375 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с. Тепляковка, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для рыбоводства.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № площадью 16375 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с. Тепляковка, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для рыбоводства, заключенный между отделом по имуществу администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 14.11.2025, и снять запрет ФИО1 совершать любые сделки, а Управлению Росреестра по Саратовской области регистрировать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 16375 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, западная окраина с.Тепляковка.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья О.Н. Левошина