№2-2166/2022

№58RS0018-01-2022-003701-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ОПФ РФ по Пензенской области от 24 мая 2022 года №180460/22 ему отказано в назначении страховой пенсии, поскольку период проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года не был подтвержден регистрацией по месту жительства в <...>, а период работы с 8 декабря 1983 года по 20 сентября 1988 года в МПАТ «Земетчиноагропромавтотранс» и с 20 сентября 1988 года по 31 марта 1992 года в Земетчинском кооперативе «Агросервис» протекал на территории р.п. Земетчино, не относящегося к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С решением ФИО7 не согласен, считает его необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Полагает, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец указывает, что он родился в <...> и проживал в данном населенном пункте до мая 1991 года. С 29 октября 1981 года по 17 ноября 1983 года проходил службу в рядах Советской армии, после которой вернулся в с. Малая Ижмора, поступив на работу в ФИО8 «Транссельхозтехника», которое находилось в р.п. Земетчино Пензенской области. С 1 апреля 1986 года, в связи с ликвидацией предприятия, переведен в МПАТ «Земетчиноагропромавтотранс», с 20 сентября 1986 года работал в Земетчинском кооперативе «Агросервис», которые находились в р.п. Земетчино Пензенской области. Работая в р.п. Земетчино, он проживал в с. Малая Ижмора.

Из иска следует, что 10 августа 1985 года истец заключил брак с ФИО1, после чего они проживали в доме родителей истца в с. Адрес .

Согласно выписке из домовой книги, 10 декабря 1985 года ФИО7 выписан из с. Малая Ижмора, однако истец указывает, что фактически продолжал проживать там же. Его регистрация и регистрация членов его семьи в р.п. Земетчино носила формальный характер, так как прописаться в р.п. Земетчино он был вынужден с целью постановки на учет для получения жилья по месту работы.

Квартиру истец не получил, в связи с чем, получив разрешение на строительство, начал строить свой дом в Адрес , где был зарегистрирован 17 мая 1991 года и проживает по настоящее время.

Истец считает, что факт его проживания в спорный период в с. Малая Ижмора подтверждается справкой администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области; историей развития ребенка, из которой следует, что дочь истца ФИО2, Дата года рождения, наблюдалась в Мало-Ижморском ФАП, о чем имеются записи о произведенных ребенку прививках, посещениях ФАП и посещениях ребенка медицинским работником дома по адресу: Адрес .

Также указывает, что факт его проживания в спорный период в с. Малая Ижмора могут подтвердить свидетели.

ФИО7 просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 59 лет с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 мая 2022 года.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО9 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 24 мая 2022 года №180460/22.

Представитель третьего лица администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16 мая 2022 года ФИО7 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 24 мая 2022 года №180460/22 в назначении досрочной пенсии ФИО7 отказано.

По мнению комиссии, факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусов не подтвержден, право на снижение возраста выхода на пенсию по старости отсутствует (л.д.8).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственномупенсионномуобеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Судом установлено, что <...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года№237-р.

Оспаривая решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области в части исключения периода его проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в <...>, ФИО7 утверждает, что в указанный период он проживал по адресу: Адрес , в доме его родителей.

Судом установлено и подтверждается выпиской из домовой книги, что ФИО7 выписан из с. Малая Ижмора 10 декабря 1985 года в р.п. Земетчино (л.д.27).

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих Адрес , следует, что ФИО7 был прописан по указанному адресу 27 декабря 1985 года, снят с регистрационного учета 14 мая 1991 года.

В представленной суду копии похозяйственной книги №14 за 1986-1990 гг. по адресу: Адрес , имеется запись о выбытии ФИО7 в Земетчино (л.д.24-26).

В соответствии со сведениями, содержащимися в военном билете, ФИО7 снят 10 декабря 1985 года с воинского учета Большеижморским сельским советом Земетчинского района Пензенской области, 13 декабря 1985 года принят на учет Земетчинским РВК Пензенской области.

Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО7, в спорный период истец работал в МПАТ «Земетчиноагропромавтотранс», которое располагалось в р.п. Земетчино Пензенской области (л.д.28-31)

Таким образом, из вышеуказанных документов объективно усматривается проживание ФИО7 в спорный период времени в р.п. Земетчино Пензенской области.

Суд относится критически к справке администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 15 февраля 2019 года №11 (л.д.23), поскольку ее содержание не подтверждается сведениями похозяйственной книги №14 за 1986-1990, на основании которой выдана справка, и опровергается выше установленными обстоятельствами, подтвержденными документально.

В представленной истцом копии истории развития ребенка ФИО2, дочери истца, (л.д.14) сведения о наблюдении в период с 24 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года отсутствуют (л.д.15-22). При этом в указанной истории развития ребенка имеется запись о нахождении ребенка после выписки из роддома в р.п. Земетчино (л.д.17).

Иные доказательства, которые бы в соответствии с вышеуказанным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании истца в юридически значимый период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с. Малая Ижмора Земетчинскогорайона Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом,истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Показания допрошенных в судебном заседании 11 августа 2022 года свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО юридически значимых обстоятельств, связанных с фактом постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с. Малая Ижмора, не содержат и не подтверждают.

Кроме того, показания свидетелей в отсутствие иных доказательств не являются достаточными для признания за истцом права на назначение ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Довод ФИО7 о том, что 18 июня 1986 года ему сделана прививка от столбняка в связи с полученной травмой, не является подтверждением постоянного проживания истца в юридически значимый период времени в с. Малая Ижмора.

Факт назначения супруге истца ФИО1 в судебном порядке пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию (л.д.32-35) не является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО7 с учетом установленных и документально подтвержденных обстоятельств в отношении истца.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исковые требования об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в указанный период времени, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста и понуждении к назначению пенсии с 17 мая 2022 года, то есть по достижении 59 лет, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 года.

Судья И.Б. Егорова