УИД 67RS0003-01-2022-006780-40
производство № 2а-901/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Волковой О.А.,
при секретаре Видениной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, указав в обоснование заявленных требований, что судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 08.11.2022 на сумму 38523,63 руб. После обращения в мировой суд, судебный приказ был отменен, в связи с чем, 25.11.2022 определение мирового судьи было направлено административным истцом через госуслуги в адрес ФССП России с заявлением о прекращении исполнительного производства. Вместе с тем, 30.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказалась отменить постановление, мотивируя тем, что производство окончено, денежные средства взысканы, но не возращены административному истцу, а также еще удержан исполнительский сбор в сумме 2685,60 руб. Полагает действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, поскольку денежные средства удержаны по фактически отмененному производству и просит суд признать ее действия незаконными, а также вернуть удержанные денежные средства на расчетный счет в банке.
Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, представляющая также интересы Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области с доводами административного иска не согласилась, указав, что на основании судебного приказа 08.11.2022 в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство. В тот же день постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ и ею прочитано 14.11.2022. Поскольку в установленный законом срок, должник не исполнил требование исполнительного документа, 21.11.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было прочитано должником 25.11.2022. В этот же день от последнего в адрес ФССП России поступило обращение о прекращении исполнительного производства, с определением об отмене судебного приказа. Вместе с тем, законодательство предусматривает 3-х дневный срок для дачи ответа на обращение, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель 30.11.2022 отказала в удовлетворении заявления, поскольку 29.11.2022 исполнительное производство уже было прекращено в связи с фактическим исполнением судебного акта 23 и 24 ноября 2022 г. Таким образом, на момент получения копии определения об отмене судебного приказа, судебный акт уже был исполнен в полном объеме. Что же касается исполнительского сбора, то он был выделен в отдельное производство, которое было возбуждено 01.12.2022 и 14.12.2022 окончено, в связи с фактическим исполнением.
При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150-151 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.
В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что 25.03.2022 мировым судьей судебного участка №11 в г. Смоленске вынесен судебный приказ №№ о взыскании с ФИО1 неуплаченного транспортного налога и пени.
08.11.2022 на основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №№ в отношении ФИО1 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 38523,63 руб.
Копия постановления о возбуждении производства направлена ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 08.11.2022, что подтверждается данными АИС ФССП России, и прочтено последней 14.11.2022.
В срок, предоставленный для добровольного исполнения должник не исполнил требование исполнительного документа, в связи с чем, 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое также было направлено в личный кабинет ЕПГУ должника 22.11.2022, где прочитано последним 25.11.2022.
21.11.2022 мировым судьей судебного участка №11 в г. Смоленске вынесено определение об отмене судебного приказа №№ на взыскание с ФИО1 неуплаченного транспортного налога и пени.
Вместе с тем, в рамках исполнения судебного акта, денежные средства с расчетного счета должника перечислены заявками на кассовый расход №№№ от 23.11.2022.
Как следует из искового заявления, и не оспорено в судебном заседании административным ответчиком, копия определения об отмене судебного приказа была направлена ФИО1 в адрес ФССП России 25.11.2022.
Постановлением от 29.11.2022 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документы. Денежные средства полностью перечислены взыскателю.
30.11.2022 судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП.
01.12.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора в размере 2685,60 руб., которое 14.12.2022 окончено в связи с фактическим исполнением.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 99 указанного Федерального закона при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В силу ч. 2 ст. 44 ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Поскольку на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ, отвечающий требованиям ч. 3, 5 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обоснованно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.
Факт отмены судебного приказа, на основании которого было возбуждено спорное исполнительное производство, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП и до фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю не было об этом известно.
Определение об отмене судебного приказа поступило в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 25.11.2022, вместе с тем, все действия по взысканию были совершены приставом на законных основаниях до получения определения от 21.11.2022. На 25.11.2022 денежные средства были уже распределены и перечислены взыскателю.
29.11.2022 исполнительное производство №-ИП от 08.11.2022 было окончено в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документы, следовательно, судебный пристав-исполнитель правомерно административному истцу в прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.
Между тем, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя в случае отмены судебного акта возвращать взысканные с должника денежные средства, в том числе, и по оконченному исполнительному производству.
В целях поворота исполнения судебного акта положениями гражданского процессуального закона установлена специальная процедура, которая осуществляется судом. Так, согласно статье 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). Порядок поворота исполнения решения суда установлен ст. ст. 444, 445 ГПК РФ и осуществляется судом, вынесшим данное решение.
Суду не представлено доказательств соблюдения указанной процедуры, ее нарушения судебным приставом-исполнителем, что явилось бы для суда основанием к обязанию возврата ФИО1 незаконно списанных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.11.2022.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по списанию со счета должника ФИО1 суммы неуплаченного налога и пени и исполнительского сбора соответствуют требованиям законодательства, нарушений прав административного истца указанными постановлениями и действиями не установлено, правовых оснований к обязанию административных ответчиков вернуть ФИО1 незаконно списанные денежные средства не усматривается, что влечет отказ в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 209 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Волкова