ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года город Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Будановой Л.Г.,
при секретаре Шишкиной Т.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Пьянзина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1570/2022 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по регистрации иностранного гражданина незаконными, снятии с регистрационного учета по месту пребывания иностранного гражданина,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы Х. обратился в Привокзальный районный суд г. Тулы с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по регистрации иностранного гражданина незаконными, снятии с регистрационного учета по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: ..., следующего иностранного гражданина: А.Р., ... года рождения, снять вышеуказанного гражданина с учета по месту пребывания по адресу: ....
В обоснование заявленных требований истец указывает, что Прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан.
В ходе проведенной проверки прокуратурой Привокзального района г. Тулы установлено следующее.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства в место пребывания ..., гражданин ... А.Р., ... года рождения, зарегистрирован по адресу: .... Предоставляющей стороной в указанном заявлении указан гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ..., года рождения, зарегистрированная по адресу: ....
Вышеуказанное заявление поступило в отделение ... ГБУ ТО «МФЦ» ..., гражданин ... А.Р., ... года рождения, зарегистрирован по адресу: ... ....
ОП «Косогорский» УМВД России по г. Туле ... в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении по адресу: ..., то есть по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что гражданка РФ ФИО1, ... года рождения, зарегистрированная по адресу: ... проживающая по адресу: ..., при осуществлении миграционного учета из корыстных побуждений предоставила заведомо ложные сведения о следующем гражданине ...: А.У., поставленном на учет по адресу: ..., ....
В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Пьянзин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, а также с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Согласно п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судебное извещение, направленное гражданину по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, считается полученным, даже если лицо фактически не проживает по указанному адресу, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков.
Представитель третьего лица – отделение по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО2 Р.М.У. надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд с учетом мнения истца в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.
Согласно преамбуле Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
В соответствии с п. п. 4, 6, 11 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, миграционный учет включает в себя:
1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;
3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет следующие полномочия:
1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;
2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;
3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;
4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;
5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;
6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;
7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания регламентируется ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирована по адресу: .... Собственником жилья является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ...
В ходе проверки исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания сотрудниками ОП «Косогорское» установлено, что на миграционном учете по адресу: ..., состоит иностранный граждан А.У., при этом в качестве принимающей стороны при постановке указанных иностранных граждан на миграционный учет выступал ответчик ФИО1
Постановку иностранных граждан на миграционный учет ФИО1 производила в Отделении ... ГБУ ТО «МФЦ».
Поскольку гражданин Республики ... А.Р., ... года рождения был поставлен на миграционный учет в результате незаконных действий ФИО1, то он подлежат снятию с учета по месту пребывания по адресу: ..., ул. ... судебном порядке.
Фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания ведет к нарушению интересов государства, поскольку не позволяет должным образом контролировать миграционные процессы, случаи нахождения иностранных граждан по месту их пребывания и создает возможность бесконтрольного перемещения иностранных граждан, что, в свою очередь, может повлечь создание террористической угрозы для государства, неопределенного круга лиц.
В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», устранение нарушений требований действующего законодательства является эффективной мерой противодействия терроризму.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о признании действий по регистрации иностранного гражданина незаконными, снятии с регистрационного учета по месту пребывания иностранного гражданина подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199, 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.
Признать действия ФИО1, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей по адресу: ..., по постановке на миграционный учет иностранного гражданина А.Р., ... года рождения по адресу ....
Настоящее решение является основанием отделению по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле для снятия с миграционного учета по месту пребывания по адресу: ..., ..., гражданин Республики ... А.Р., ... года рождения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Л.Г. Буданова