УИД 23RS0024-01-2023-000544-30

К делу №2-983/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 4 мая 2023 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием представителя ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО1, действующей по доверенности №04-3 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 489 кв.метров, с кадастровым номером 23:45:0101192:67, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, №, номер регистрации 23:45:01011923:67-23/028/2018. На указанном земельном участке ФИО2 построила жилой дом, литер А, год постройки — 2022 год, общая площадь — 87,9 кв.метров, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020г.№П/0393 — 95,0 кв.метров, материал стен — блочные, обложенные кирпичом, количество этажей надземной части: 1, подземных этажей — 0. Разрешение на строительство не получила, так как получила от ответчика Уведомление о несоответствии указанных параметров от 28.12.2022г., то есть отказ в получении разрешения на строительство, так как заявленные минимальные отступы нарушают Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения, а также по причине того, что земельный участок находится в зоне затопления при половодьях и паводках рек 1% обеспеченности. Однако она начала строительство жилого дома, так как мне нужно было срочно решать жилищные проблемы, подвела и подключила коммуникации в новый дом, оплачивает коммунальные услуги, владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом как своим собственным. Истица получила согласие собственника соседнего земельного участка ФИО3 на строительство жилого дома на расстоянии 1 метра от границы наших участков, удостоверенное нотариусом. В настоящее время истица не может зарегистрировать за собой право собственности, так как дом уже построен, считает, что это строение формально имеет признаки самовольной постройки, так как строительство начато без получения соответствующего уведомления или разрешения, получить уведомление, разрешающее строительство, на уже построенный дом не имеется возможности. На основании изложенного не имеет возможности осуществить постановку дома на государственный кадастровый учет и зарегистрировать права собственности, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку — жилой дом по адресу: <адрес>, №.

В судебное заседание истица ФИО5 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации Крымского городского поселения ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 489 кв.метров, с кадастровым номером 23:45:0101192:67, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, №, номер регистрации 23:45:01011923:67-23/028/2018. На указанном земельном участке ФИО5 построила жилой дом, литер А, год постройки — 2022 год, общая площадь — 87,9 кв.метров, площадь согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020г.№П/0393 — 95,0 кв.метров, материал стен — блочные, обложенные кирпичом, количество этажей надземной части: 1, подземных этажей — 0. Разрешение на строительство не получила, так как получила от ответчика Уведомление о несоответствии указанных параметров от 28.12.2022г., то есть отказ в получении разрешения на строительство, так как заявленные минимальные отступы нарушают Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения, а также по причине того, что земельный участок находится в зоне затопления при половодьях и паводках рек 1% обеспеченности. Однако она начала строительство жилого дома, так как мне нужно было срочно решать жилищные проблемы, подвела и подключила коммуникации в новый дом, оплачивает коммунальные услуги, владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом как своим собственным. Истица получила согласие собственника соседнего земельного участка ФИО6 на строительство жилого дома на расстоянии 1 метра от границы наших участков, удостоверенное нотариусом. В настоящее время истица не может зарегистрировать за собой право собственности, так как дом уже построен, считает, что это строение формально имеет признаки самовольной постройки, так как строительство начато без получения соответствующего уведомления или разрешения, получить уведомление, разрешающее строительство, на уже построенный дом не имеется возможности. На основании изложенного не имеет возможности осуществить постановку дома на государственный кадастровый учет и зарегистрировать права собственности, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку — жилой дом по адресу: <адрес>, №.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Крымского городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного авиастроительства или садового дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>, №, с указанными в нем параметрами планируемого строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Получила Уведомление Администрации Крымского городского поселения <адрес> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по причине несоответствия параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, а именно несоответствие минимальных отступов от красной линии и от границ соседних земельных участков, нахождения участка в зоне затопления, образованной в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года, и в зоне полос воздушного подхода аэродрома Крымск, а также по причине того, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с признаками самовольного строительства.

Пунктом 8 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного Кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района № 144 от 10.11.2011г. (с внесением изменений № 149от 29.04.2021г.) земельный участок и находящийся на нем жилой дом, построенный истицей, находятся в «зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)», предусматривающей одним из основных видов использования земельного участка - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома. Установленные предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства соответствуют построенному жилому дому, а именно, участок с кадастровым номером 23:45:0101192:67 имеет площадь 489 кв.метров, имеет категорию земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, ширина земельного участка вдоль фронта улицы — проезда — 16,33 метров. Согласно представленного технического паспорта на жилой дом, выполненного ППК «Роскадастр», построенный истицей жилой дом, год постройки — 2022 год, общая площадь жилого дома — 87,9 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23.10.2020г.№П/0393 — 95,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей — 0, материал стен — блочные, обложенные кирпичом. Таким образом, отсутствует нарушение целевого использования земельного участка и отступления от разрешенного вида использования земельного участка, отступления от предельных размеров и предельных параметров разрешенного строительства, минимальные отступы от границы с соседним участком согласованы с его собственниками ФИО3 и ФИО4, что подтверждается их согласиями от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенными ФИО8, нотариусом Крымского нотариального округа <адрес>, №-н/23-2022-5-564 и 23/264-н/23-2022-5-563.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса, новое строительство на данном земельном участке осуществлялось в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, его использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия, что отражено в заключении эксперта №49 от 19.04.2023.

Согласно п. 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Как установлено, истица обратилась к ответчику с подобным уведомлением, но не может обратиться с заявлением в Администрацию Крымского городского поселения с заявлением на получение уведомления, подтверждающего завершение строительства, так как фактически уже возвела здание и закончила строительство, не получив уведомление о планируемом строительстве жилого дома.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В положениях статьи 51 ГрК РФ также не содержится запрета на возведение здания, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, с получением уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.04.2022года, выданной истице Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отсутствуют указания на какие-либо ограничения или запреты на строительство, охранные зоны и т.п.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дает разъяснения по спорному вопросу.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

При данных обстоятельствах суд считает возможным сохранение жилого дома по адресу: <адрес>, №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-199 суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на самовольную постройку — жилой дом, назначение — жилое, год постройки - 2022 год, литер А, общая площадь жилого дома — 87,9 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23.10.2020г. №П/0393 — 95,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей — 0, материал стен — блочные, облицованные кирпичом, по адресу: <адрес>, №.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет, основанием для Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома и основанием для регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края, в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:подпись. Копия верна