Решение по делу № 2А-739/2023 от 29.09.2023 - о признании решения об утверждении схемы расположения земельного участка и согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка незаконными.

№2а-739/2023

УИД 11RS0016-01-2023-001012-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном в с. Выльгорт 29 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании решения об утверждении схемы расположения земельного участка и согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании решения об утверждении схемы расположения земельного участка и согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка незаконными. В обоснование заявленных требований указала, что ею на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящемся в ее собственности, возведен объект незавершенного строительства – жилой дом, 2022 года постройки. Напротив земельного участка административного истца находится земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2 Между указанными участками расположен технический проход. С целью оформления земельного участка, который является техническим проходом, в свою собственность, ФИО1 направила в адрес администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми соответствующий запрос. В ответе на запрос от 13.06.2023 администрация указала, что земельный участок (технический проход) предоставлен путем перераспределения третьему лицу. При этом, правовых оснований для отмены решения администрация не имеет. По данным кадастровой карты в результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером №, площадь которого составляет 1161 кв.м. Полагает, что решение о перераспределении земельного участка является незаконным, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченный орган обязан был согласовать распределение земельного участка с административным истцом, как с землепользователем участка, на котором расположена самовольная постройка. Считает, что ФИО1 имеет исключительное право на предоставление земельного участка в собственность, поскольку на соседнем земельном участке расположен объект незавершенного строительства, для эксплуатации которого требуется дополнительный участок (технический проход).

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 31.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО3

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила заявленные требования, просила признать незаконными постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 03.05.2023 №5/566 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, оформленное письмом 09.06.2023 №1422/2023; соглашение от 06.06.2023 №27/2023 «О перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в редакции дополнительного соглашения от 05.07.2023.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что перераспределение земельного участка произведено незаконно, поскольку администрацией не получено согласие на перераспределение у фактического пользователя земельного участка. Спорный участок необходим ФИО1 для обслуживания принадлежащего ей жилого дома, в связи с чем, она обладает преимущественным правом на предоставление участка.

Представитель административного ответчика администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ФИО1 имела право на обращение с заявлением о перераспределении земельного участка, которым не воспользовалась. Процедура перераспределения земельных участков носит заявительный характер. При строительстве дома истцом не соблюдены предусмотренные отступы от границ земельного участка.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО3 и заинтересованные лица администрация сельского поселения «Нювчим», Управление Росреестра по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Учитывая специфику данной категории дел, федеральный законодатель указал, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между слабой и сильной стороной отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик, а в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (ч.8, 11 и 12 ст.226).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок является многоконтурным, состоящим из двух контуров, и относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № расположен земельный участок, относящийся к землям общего пользования.

В марте 2023 года в связи с разделением многоконтурного земельного участка на два раздельных участка с кадастровыми номерами № и №, земельный участок с кадастровым номером № снят с учета.

14.04.2023 ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № с приложением схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с целью разрешения поступившего заявления, выполнены запросы в сетевые организации и в администрацию сельского поселения «Нювчим».

Из ответа администрации сельского поселения «Нювчим», оформленного письмом от 26.04.2023 №84, следует, что расстояние от участка до проезда позволяет обслуживать проезд, увеличение площади происходит частично за счет прохода. Данный проход неопределенным кругом лиц не используется.

03.05.2023 заместителем руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО3 вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1161 кв.м. в составе земель населенных пунктов, расположенного в зоне Ж (зона малоэтажной жилой застройки) по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», который предстоит образовать согласно прилагаемой схеме.

ФИО2 наделена правом на обращение без доверенности в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

22.05.2023 ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

09.06.2023 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в адрес ФИО2 направлено сообщение по вопросу заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, оформленное письмом №.

09.06.2023 ФИО6 выдано соглашение о перераспределении земель № от 06.06.2023, в соответствии с условиями которого в результате перераспределения образуется новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1161 кв.м., который передается в собственность ФИО6 Разница в площади перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № и образуемым земельным участком с кадастровым номером № составляет 185 кв.м.

05.07.2023 между администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в лице заместителя руководителя ФИО3 и ФИО6 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым изменена сумма платы за увеличение площади земельного участка.

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 31.08.2023 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1161 кв.м. в составе земель населенных пунктов, расположенного в зоне Ж (зона малоэтажной жилой застройки) по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 15.09.2023 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1400 кв.м. в составе земель населенных пунктов, расположенного в зоне Ж-1 (зона индивидуальных домов с приусадебными участками) по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровыми номерами № и № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Утверждена схема расположения земельного участка площадью 12 989 кв.м. в составе земель населенных пунктов, расположенного в зоне Ж-1 (зона индивидуальных домов с приусадебными участками) по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровыми номерами № и №, с видом разрешенного использования «жилые дома с хозяйственными постройками». Обеспечить доступ к земельному участку, указанному в п. 1 через образуемый земельный участок, указанный в п. 2.

ФИО2 наделена правом на обращение без доверенности в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, указанного в п. 1 постановления.

Постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 31.08.2023 № признано утратившим силу.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (часть 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пп. 3 п. 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3).

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

В пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 24.06.2016 №8/6-5 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения «Нювчим».

Статьей 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения «Нювчим» установлен максимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства – 5000 кв.м.

Как указано выше, на основании оспариваемых административным истцом актов, образован новый земельный участок с кадастровым номером №, который передан в собственность ФИО6 Площадь образованного земельного участка не превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории с. Нювчим.

Процедура утверждения схемы земельного участка и перераспределения земельного участка уполномоченным органом соблюдена.

Доводы ФИО7 о том, что при принятии оспариваемых актов орган местного самоуправления должен был получить ее согласие на перераспределение земельных участков, является несостоятельным.

В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки; 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса; 6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков;

В рассматриваемом случае образование земельного участка ФИО2 производилось путем перераспределения земельного участка площадью 976 кв. м с кадастровым номером 11:04:3201001:339, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, ФИО1 не относится к числу правообладателей, указанных в ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, в отношении названных исходных земельных участков, в связи с чем, ее согласие на перераспределение земельных участков не требовалось.

Из материалов дела следует, что 15.05.2023 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением, в котором просила сообщить возможные варианты оформления земельного участка, который находится между земельным участком с кадастровыми номерами № и № в собственность ФИО1 В случае передачи указанного земельного участка, просила указать реквизиты решения о передаче в собственность, порядок подачи, а также отменить указанное решение.

Письмом администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 13.06.2023 ФИО1 разъяснено, что все доводы, указанные в обращении, применяются к земельному участку, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий и сооружений. Однако земельный участок, указанный в обращении таковым не является. Испрашиваемый участок был распределен третьему лицу.

Обращение ФИО1 о перераспределении того же земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 39.27 - 39.29 Земельного кодекса РФ в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми не поступало.

Доводы административного истца о том, что земельный участок, перераспределение которого произведено администрацией на основании оспариваемых актов, необходим ей для обслуживания принадлежащего ей жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не могут служить основанием для отмены законных актов органа местного самоуправления.

Так из материалов дела № следует, что ФИО1 обращалась в суд с требованиями о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с допущенными ее при строительстве жилого дома нарушениями минимально допустимых отступов от границ смежных земельных участков, принадлежащих третьим лицам, в том числе ФИО2, вызванными конфигурацией земельного участка, не позволяющего разместить дом иным образом.

В свою очередь, администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, обращаясь в суд с встречным иском к ФИО1 о признании указанного жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить за свой счет снос самовольной постройки,, ссылалась на отсутствие разрешительной документации на строительство спорного объекта и нарушение минимальных отступов от границ земельного участка.

Решением суда от 04.10.2022 заявленные ФИО1 требования удовлетворены и за ней признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Встречные исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о сносе самовольной постройки оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16.01.2023 решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми оставлено без изменения.

Судебной коллегией по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16.01.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21.08.2023 решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми оставлено без изменения, дополнен второй абзац резолютивной части решения возложением на ФИО1 обязанности провести огнезащиту объекта незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что административный истец, зная о несоблюдении ею при строительстве дома минимальных отступов, в том числе со стороны земельного участка ФИО2, за весь период рассмотрения вышеуказанного дела (с 24.06.2022 по 21.08.2023) в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о перераспределении земельного участка в установленном законом порядке не обратилась.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка заинтересованному лицу не нарушает прав административного истца, поскольку доказательств возникновения у нее прав в отношении спорного земельного участка суду не представлено.

В соответствии с положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Проанализировав вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты: постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 03.05.2023 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка в п. Нювчим (ФИО2)»; согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, оформленное письмом 09.06.2023 №; соглашение от 06.06.2023 № «О перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в редакции дополнительного соглашения от 05.07.2023 закону не противоречит, прав и законных интересов административного истца не нарушает, требования нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, при их вынесении соблюдены, подписаны оспариваемые акты уполномоченным должностным лицом – заместителем руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО3, в связи с чем, предусмотренные ч. 1 ст. 218, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для признания оспариваемых актов администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми незаконными отсутствуют.

Иные доводы административного истца не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для признания оспариваемых актов незаконными, по существу основаны на неверном толковании положений законодательства.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании незаконными постановления администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 03.05.2023 №5/566 «Об утверждении схемы расположения земельного участка в п. Нювчим (ФИО2)»; согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, оформленного письмом 09.06.2023 №1422/2023; соглашения от 06.06.2023 №27/2023 «О перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в редакции дополнительного соглашения от 05.07.2023, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023.

Судья Е.А. Долгих