РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 августа 2023 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Ермолаевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3425/2022 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Иркутска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gamma.kupit-magnity.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Кировского района г. Иркутска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой установлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gamma.kupit-magnity.ru/ информации о реализации магнитов, применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов. Нахождение содержания интернет-ресурса в свободном доступе противоречит целям и задачам законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также может повлечь за собой возникновение негативных социальных, общественных, экономических и иных последствий, в том числе влияющих на нравственность и формирование правового сознания, в связи с чем, доступ к интернет-ресурсу должен быть ограничен.
На основании изложенного прокурор Кировского района г. Иркутска просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gamma.kupit-magnity.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.
В письменных пояснениях на административное исковое заявление Управление Роскомнадзора по Иркутской области указало, что сайт доступен, в Едином реестре не находится. Просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ, была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.
Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа.
Согласно пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии c пунктом 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации c применением приборов учета электрической энергии в соответствии c правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии c жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).
B ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирyющие поставщики и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учета электрической энергии o нарушении указанных требований.
Субъекты электроэнергетики, потребители электрической энергии (мощности) и иныe владельцы приборов учета электрической энергии обязаны осуществлять информационный обмен данными, получаемыми в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению, необходимыми для взаиморасчетов за поставки электрической энергии и мощности, a также за связанные c указанными поставками услуги, на безвозмездной основе в порядке, установленном правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии c жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках.
Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в сети «Интернет» по адресу: https://gamma.kupit-magnity.ru/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации магнитов, применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.
Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Как следует из акта исследования интернет-ресурса от 26.06.2022, вышеуказанный интернет-ресурс содержит размещенную информацию о возможности покупки (возмездного приобретения) неодимовых магнитов для экономии на коммунальных платежах, форму для заказа соответствующих товаров, указаны способ продажи и доставки, а также целевое назначение данных товаров и создана возможность для их покупки в сети «Интернет».
Суду представлен скриншот с указанного сайта, из которого следует, что на странице даны инструкции по подбору магнита для счетчика воды, объяснение принципа действия неодимового магнита, доступ к скачиванию мобильного приложения для облегчения использования сайта.
Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным в материалы дела рапортом от 26.06.2023 старшего помощника прокурора на имя прокурора Кировского района г. Иркутска.
Данная информация оказывает негативное влияние на правосознание граждан, противоречит целям и задачам законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также может повлечь за собой возникновение негативных социальных, общественных, экономических и иных последствий, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, способствует совершению гражданами правонарушений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет-странице https://gamma.kupit-magnity.ru/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Поскольку информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.
На момент рассмотрения административного дела сведения о включении интернет сайта: https://gamma.kupit-magnity.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.
Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях побуждения к совершению административных правонарушений, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gamma.kupit-magnity.ru/ информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора г. Иркутска подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Иркутска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать информацию о реализации магнитов, применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gamma.kupit-magnity.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Решение в окончательной форме принято 07.08.2022.
НАПРАВИТЬ ЭЛЕКТРОНОЙ ПОЧТОЙ
1. Административный истец:
Прокуратура Кировского района г. Иркутска
Володарского ул. д. 5, <...>
bragin@38.mailop.ru
2. Заинтересованное лицо:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций по Иркутской области
rsoc38@rkn.gov.ru
ФИО1 ул., д. 7, Иркутск г., Иркутская область, 664011
3. Заинтересованное лицо:
Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор)
rsoc_in@rkn.gov.ru
ФИО2 пр., д. 7, стр. 2, Москва г., 109074
2а-3425/2023
Направляю в Ваш адрес копию решения по административному исковому заявлению прокуратуры Кировского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: https://gamma.kupit-magnity.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Приложение: копия решения в каждый адрес.
Судья
Кировского районного суда г. Иркутска Н.М. Васюнина
Исп. ФИО4
тел.: <***>,
факс: <***>