47RS0004-01-2022-004466-57

Дело №2-457/2023

14 марта 2023 года г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при помощнике судьи Лябзине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0702005:38, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что в производстве 5 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеется уголовное дело №, возбужденное по факту того, что ФИО2, являющийся главой администрации МО «Бугровское сельское поселение», совместно по предварительному сговору с ФИО3 и иными неустановленными лицами, с целью мошеннического завладения правом на чужое имущество изготовили поддельное постановление от имени главы администрации ТО «Бугровская волость» МО «Всеволожский район Ленинградской области» ФИО2 №84 от 21.09.1999 о безвозмездном предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка №38Б, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), право собственности на который не было разграничено, и ФИО3 представил во Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области заведомо фальсифицированные документы, в результате чего право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается копией постановления от 01.09.2021г.

Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, которая в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области была проведения проверка правовых оснований формирования земельного участка с кадастровым номером №, в результате которой установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 23.03.2022г. и выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, 02.10.2015г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - Участок).

В данных ЕГРН не указаны документы, послужившие основанием возникновения права и государственной регистрации права на указанный земельный участок.

Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По запросу о выдаче архивных копий постановлений, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, архивным отделом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 01.04.2022 выдана архивная справка № о том, что в документах архивного фонда «Администрация Всеволожского района» в делах «Постановления администрации по основным вопросам за 1999 год» постановление администрации №84 от 21.09.1999 о безвозмездном предоставлении ФИО1 земельного участка отсутствует.

Таким образом, органом местного самоуправления не издавался правовой акт о предоставлении земельного участка ФИО1, т.е. право собственности на спорный земельный участок за ФИО1 было зарегистрировано на основании подложных документов, при отсутствии законных оснований.

Основания возникновения права регламентированы нормами федеральных законов. Так, согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - федеральный закон № 218-ФЗ).

Отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для возникновения права собственности на земельный участок, в том числе, подтверждающих предоставление участка ФИО1 на основании легитимного решения уполномоченного органа власти, принятого в соответствии с действовавшим на дату его издания законодательством, и заключенного в соответствии с законодательством договора (сделки) по отчуждению участка, свидетельствует о том, что право собственности на участок у ФИО1 не возникло.

Ссылаясь на то, что земельный участок из владения МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не выбывал, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

В судебное заседание представитель истца - Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО4 явилась, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований, указывая, что Постановление о главы администрации ТО «Бугровская волость» МО «Всеволожский район Ленинградской области» ФИО2 №84 от 21.09.1999 о безвозмездном предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка №38Б, расположенного по адресу: <адрес>, действующее, оно не отменено уполномоченным органом, тогда как архивная справка об отсутствии сведений и документов не может являться основанием для признания постановления недействительным. Помимо этого, полагали, что истцом пропущен срок исковой давности, указывая, что о нарушении своего права истец должен был узнать не позднее 18.08.2015г., когда было вынесено Постановление № 2202 об отнесении спорного земельного участка к землям населенных пунктов.

Третье лицо – Управление Росреестра по Ленинградской области о рассмотрении дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (действующего до 1.03.2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ (действующей до 01.03.2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Данное требование является исключительным способом защиты прав, когда иные способы защиты нарушенных прав не дали результат либо не могут быть применены.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

Установлено и материалами дела подтверждается, что 02.10.2015г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0702005:38, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Однако в данных ЕГРН не указаны документы, послужившие основанием возникновения права и государственной регистрации права на указанный земельный участок.

При этом в деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № имеется копия Постановления ТО «Бугровская волость» МО «Всеволожский район Ленинградской области» ФИО2 №84 от 21.09.1999 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность под строительство индивидуального жилого дома», согласно которому ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, исходя из нормы бесплатного предоставления земель в <адрес>

Указанным Постановлением ФИО1 предписано заключить с администрацией МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» договор о возведении индивидуального жилого дома по согласованному проекту на предоставленном земельном участке в течение месяца, зарегистрировать право собственности на земельный участок.

По запросу о выдаче архивных копий постановлений, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, архивным отделом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 01.04.2022 выдана архивная справка № о том, что в документах архивного фонда «Администрация Всеволожского района» в делах «Постановления администрации по основным вопросам за 1999 год» сведений о предоставлении земельного участка ФИО1 не имеется.

Из представленной копии Журнала регистрации постановлений главы администрации Бугровской волости с 11.01.1999 по 26.12.2000 усматривается, что за № 84 имеется Постановление от 23.06.1999г. «О предоставлении земельного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома ФИО6

Самой ФИО1 оригинал Постановления ТО «Бугровская волость» МО «Всеволожский район Ленинградской области» ФИО2 №84 от 21.09.1999 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность под строительство индивидуального жилого дома», не предоставлен.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, органом местного самоуправления не издавался правовой акт о предоставлении земельного участка ФИО1, т.е. право собственности на спорный земельный участок за ФИО1 было зарегистрировано на основании подложных документов, при отсутствии законных оснований.

Следует отметить, что отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для возникновения права собственности на участок, в том числе, подтверждающих предоставление участка ФИО1 на основании легитимного решения уполномоченного органа власти свидетельствует о том, что право собственности на участок у ФИО1 не возникло.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 2615 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, примыкающий к спорному земельному участку с кадастровым номером №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 07.08.2015г. на основании Свидетельства на право собственности на землю от 01.03.1999г. серии №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Всеволожского района Ленинградской области.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведениях о них внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 04.06.2015г. На указанном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом и другие строения, участок освоен.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРН и уведомлением ФГБУ « ФКП Росреестра по Ленинградской области» от 08.09.2022г. об отсутствии межевого плана.

05.12.2022г. по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. непосредственно прилегает к земельному участку с кадастровым номером №

Согласно Акту обследования земельных участков от 26.08.2022г., составленному специалистом Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, установлено, что территория, на которой расположены участки с адресами <адрес> расположена в кадастровом квартале №, однако, земельный участок с кадастровым номером № предоставленный ФИО1 в собственность, имеет ссылку на кадастровый квартал №, расположенный на расстоянии 500 м. от места фактического расположения. Кроме того, западнее земельного участка с кадастровым номером № расположена территория площадью примерно 1900 кв.м. самовольно огороженная владельцем предоставленного участка с кадастровым номером №. В акте указано, что возможно исковый земельный участок с кадастровым номером № координаты границ которого при регистрации не установлены, находится в указанном месте.

По результатам проведенного исследования требуется проверка межевых дел по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: № и №

В границах самовольно огороженной территории, расположенной западнее земельного участка с кадастровым номером №, зданий, строений, сооружений, либо признаков ранее имевшихся объектов капитального строительства, не установлено. К северной части обследуемой территории примыкает водный объект, статус которого не установлен.

Факт примыкания земельного участка с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером № подтверждается межевым планом земельного участка с кадастровым номером № от 05.12.2022г., а также объяснения ответчика ФИО1

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земли, не разграниченной собственности, находятся в самовольном пользовании ФИО1, собственника земельного участка с кадастровым номером №

При этом тот факт, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в фактическом владении ответчика (огорожен) сам по себе не свидетельствует о правомерности занятия ответчиком земельного участка площадью 1500 кв. м.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не освоен, в границах участках нет зданий, строений, признаков ранее имевшихся объектов капитального строительства.

Поскольку материалами дела подтверждается факт незаконной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании отсутствующим права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. По этим основаниям отклоняются доводы ответчика об истечении срока исковой давности.

Согласно 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) решение суда о наличии или отсутствии права является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

На основании ст.144 ГПК РФ по вступлении решения суда в законную силу следует отменить меры обеспечения иска, наложенные определением суда от 12.04.2022г. в виде наложения запрета на совершение и регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1420 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (№) удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

(запись о регистрации права от 02.10.2015г. №).

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, наложенные по настоящему делу определением суда от 12.04.2022г. (ранее дело № 2-7069/2022) в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023г.