Дело № 2а-2703/2023 КОПИЯ
78RS0007-01-2022-004707-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.
при секретаре Папян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФСИН России о признании действий (бездействий ) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «СИЗО-1 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>», просит суд признать действия (бездействия) незаконными, взыскать денежную сумму 100.000 рублей 00 копеек
Определением Колпинского районного суда <адрес> от 23 мая 2023 года к участию в деле привлечен административный ответчик ФИО2.
Участие административного истца ФИО1 в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>», ФИО2 З.С. по доверенности, имеющая диплом о высшем юридическом образовании в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала.
Суд рассмотрел дело при объявленной явке.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ «СИЗО-1 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ФКУ «СИЗО-1 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>» жалоб от административного истца не поступало.
ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по <адрес> и <адрес> Бюро приема и досмотра передач в соответствии с Приказом №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» работает ежедневно не менее 8 ч с 1 (одним) санитарным днем в месяц.
В соответствии с п. 174 Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, исправительных учреждений и исправительных центров уголовноисполнительной системы» свидания предоставляются в порядке общей очереди, в том числе с учетом электронной записи (при наличии технической возможности)
Также в СИЗО-1 с 01.03.2022г. на основании договора об оказании услуг № С-9/22 с ООО «Специальные электронные системы» на безвозмездной основе организована предварительная электронная запись для оформления лиц прибывающих для проведения краткосрочного телефонного свидания и сдачи передач подозреваемым, обвиняемым и осужденным.
В соответствии с п. 72 Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, исправительных учреждений и исправительных центров уголовноисполнительной системы» прием передач осуществляется в порядке очередности посетителей. Так в целях урегулирования очередей лиц, прибывших для сдачи передач, а также в целях равномерного распределения рабочего времени среди сотрудников администрации, в учреждении организована предварительная регистрация на сайте www.fsin-okno.ru. На данном сайте предусмотрено 61 электронное место. Наряду с этим ежедневно в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по <адрес> и <адрес> (далее- СИЗО-1) пребывает от 45 до 55 родственников, желающих сдать передачу продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся под стражей.
Передача продуктов питания и предметов первой необходимости также производится с помощью почтовых отправлений, которые в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принимаются без ограничений, и через магазин, расположенный на территории СИЗО.
Оформление лиц прибывших на краткосрочное свидание в СИЗО-1 осуществляется сотрудниками отдела режима и надзора СИЗО-1 в соответствии с размещенной на сайте «fsin-okno.ru» информацией, ежедневно в период времени с 09.00 до 16.00.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу части 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу части 1 статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Пунктом 1 статьи 77.1 УИК РФ установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.
В соответствии с пунктом 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.
Частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.
Однако, постановлением Конституционного суда Российской Федерации постановления от 28.12.2020 года № 58-П по делу о проверке конституционности статьи 77.1 УИК РФ, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139-143 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов гражданина ФИО4, установившего, что положения ФЗ в части запрета длительного свидания не соответствуют Конституции РФ.
Согласно пункту 3 вышеуказанного постановления до внесения в законодательство изменений, вопрос об ограничении права на длительные свидания осужденных, переведенных в СИЗО в порядке статьи 77.1 УИК РФ «подлежит разрешению по основаниям и в порядке, установленным настоящим Постановлением. Право требовать длительных свиданий в соответствии с настоящим Постановлением возникает по истечении двух месяцев со дня его вступления в силу».
Бездействие сотрудников ФКУ «СИЗО-1 УФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>» отсутствует.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» судам разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ, компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ, - только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В том же пункте указано, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья Е.В. Федоришкина