Решение по делу № 2А-919/2022 от 16.11.2022 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

Дело №2а-919/2022

УИД RS0002-01-2022-000404-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Егоровой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивахненко В.М.,

с участием административного истца ФИО2 Х,

представителя заинтересованного лица ООО «Северная компания»-ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Шарафеддина Рами Абдул-Хуссейновича, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Министерству строительного комплекса Рязанской области, министру строительного комплекса Рязанской области ФИО7 о признании незаконным действий и бездействий,

установил:

ФИО8 Абдул-Хуссейнович, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса Рязанской области, министру строительного комплекса Рязанской области ФИО7 о признании незаконным действий и бездействий.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ООО «Северная Компания» был заключен договор № участия в долевом строительстве.

Согласно пункту 1 вышеуказанного договора ООО «Северная Компания», как застройщик, обязалось своими силами и с привлечением подрядчиков построить многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> (2 очередь строительства, 1этап) (адрес строительный), на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию и полной оплаты участником цены договора передать участнику по акту приема -передачи в собственность объект долевого строительства-трехкомнатную квартиру № (строительный номер), общей проектной площадью (с учетом площади лоджии) 87,15 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 передала в полном объеме супруге истца ФИО3, действующей от имени и в интересах несовершеннолетней дочери, ФИО1, право требования на основании договора уступки права требования по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотре квартиры в целях её приёмки от застройщика, административным истцом был обнаружен ряд существенных несоответствий и нарушений, которые послужили основанием для отказа от подписания акта приёма-передачи, направления застройщику претензии с требованием расторгнуть договор и последующего обращения в Московский районный суд г. Рязани с иском о признании ряда пунктов договора долевого участияущемляющими права потребителя, несоответствия передаваемой квартиры характеристикам, указанным в договоре, проектной декларации и требований «СП 54.13330.2016 СВОД ПРАВИЛ ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», а также с требованием расторгнуть договор в судебном порядке.

В ходе ознакомления с материалами дела, нормативно-правовой базой и техническими регламентами, административным истцом были выявлены существенные нарушения требований федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» со стороны ООО специализированный застройщик «Северная Компания».

Так, на момент заключения договора №, в проектную декларацию, опубликованную в единой информационной системе жилищного строительства, не были внесены данные об изменении в проектную документацию в части замены материалов межкомнатных перегородок и ограждений вентиляционных шахт. Внесение изменений в проектную документацию подтверждается представленными представителем застройщика документами: «Подтверждение соответствия изменений № от 10.10.2019г» и письмом ООО «Ярстройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были представлены представителем ООО специализированный застройщик «Северная Компания» в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении всего срока строительства многоквартирного дома, ООО специализированный застройщик «Северная Компания» не осуществил раскрытие информации, предусмотренной к раскрытию в единой информационной системе жилищного строительства.

Так, в Системе отсутствуют: проектная документация с внесёнными в неё изменениями, а также проектные декларации с указанием сведений о внесении изменений в проектную документацию.

Зона, указанная в договоре долевого участия как лоджия, фактически таковой не является, поскольку не соответствует определению лоджии согласно «СП 54.13330.2016 СВОД ПРАВИЛ ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ Актуализированная редакция СНиП 31-01 -2003».

Изменения, внесённые в проектную документацию застройщиком выполнены в нарушение требований Градостроительного Кодекса РФ, ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТНОЙ И РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» и Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, поскольку изменения, внесённые в текстовую часть проектной документации в части замены толщины межкомнатных перегородок и ограждения вентиляционной шахты, влекут за собой изменения графической части проектной документации в разрезе площади объекта долевого строительства.

Анализ результатов проверок ООО специализированный застройщик «Северная Компания», опубликованных на официальном сайте министерства строительного комплекса Рязанской области, свидетельствует о том, что проверки проводятся формально, либо не проводятся вообще, поскольку указанные| выше нарушения в опубликованных результатах проверок отображены не были.

Полагает, что министерством строительного комплекса Рязанской области допущено бездействие в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части контроля за соблюдением застройщиком положений федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

В связи с чем просил признать незаконным бездействие министерства строительного комплекса Рязанской области в части неисполнения обязанностей по надзору за соблюдением лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязать министра строительного комплекса Рязанской области осуществить действия по размещению достоверной информации в информационной системе жилищного строительства о жилом комплексе «Метропарк», возводимом ООО специализированный застройщик «Северная Компания» в соответствие с требованиями ФЗ №214 «Об участии в долевом строительстве».

В последующем административный истец неоднократно уточнял административные исковые требования и окончательно просил:

признать незаконными действия министерства строительного комплекса Рязанской области в части выдачи заключения от ДД.ММ.ГГГГ года № о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 ФЗ № 214, а также действия министра строительного комплекса Рязанской области в части подписания вышеуказанного заключения, поскольку данное заключение выдано в нарушение требований приказа Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об утверждении формы проектной декларации».

признать незаконными действия министерства строительного комплекса Рязанской области в части выдачи заключения о соответствии проектной декларации (внесённых в неё изменений) по составу, достоверности сведений, указанных в проектной декларации (внесённых в нее изменений), требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении проектной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная проектная декларация содержит несоответствующую проекту информацию о характеристиках квартиры № (подраздел 15.2), не содержит информацию о размещённом в ней технологическом и инженерном оборудовании, предназначенном для обслуживания более чем одного помещения в данном доме (подраздел 16.2), а также не содержит информации о фактах внесения изменений в проектную документацию (подраздел 24.1). В подразделе 24.1 указана информация, не относящаяся к изменениям в проектную документацию.

признать незаконными действия министерства строительного комплекса Рязанской области в части отказа в проведении внеплановой проверки застройщика на предмет соблюдения обязательных требований ФЗ № 214 «Об участии в долевом строительстве» по переадресованному в адрес министерства органами прокуратуры заявлению участника долевого строительства», а также действия министра строительного комплекса Рязанской области в части направления в его адрес сообщения об отказе в проведении внеплановой проверки,

признать незаконным бездействие министерства строительного комплекса Рязанской области в части неосуществления функций регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к достоверности информации, публикуемой застройщиком в ЕИСЖС (ст. 3.1 ФЗ № 214), а также бездействие министра строительного комплекса Рязанской области в части непринятие действий, направленных на обеспечение функций регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований к достоверности информации, публикуемой застройщиком в ЕИСЖС (ст. 3.1 ФЗ № 214) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отсутствие в Регламенте соответствующих механизмов контроля, поскольку опубликованная застройщиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на портале ЕИСЖС проектная декларация №, содержит несоответствующую проекту информацию о характеристиках квартиры № (подраздел 15.2), не содержит информации о размещённом в ней технологическом и инженерном оборудовании, предназначенном для обслуживания более чем одного помещения в данном доме (подраздел 16.2), а также не содержит информации о фактах внесения изменений в проектную документацию (подраздел 24.1). В подразделе 24.1 указана информация, не относящаяся к изменениям в проектную документацию.

Указывает, что данные нарушения привели к тому, что на этапе приёмки квартиры, административный истец столкнулся с наличием в квартире недостатков в части несоответствия её площади указанной в договоре проектной документации, требованиям СП 54.13330.2016 и наличию в ней общедомового газопровода, информация о котором должна была быть указана в подразделе 16.2 проектной декларации. Это не позволило участнику принять квартиру от застройщика и вынудило отстаивать в судебном порядке свои права, вопреки права на государственную защиту этих прав, коей является функция осуществления надзора в области строительства со стороны государства.

Административный истец ФИО2 Х, в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ООО «Северная Компания» ФИО4 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Административные ответчики, и заинтересованное лицо исполняющий обязанности министра строительного комплекса Рязанской области ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От представителя административного ответчика министерства строительного комплекса Рязанской области в суд поступили письменные возражения на административный иск, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия « к » » осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них « незаконно » » возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении данного дела судом несоответствия оспариваемых действий и бездействий нормативным правовым актам, не установлено, равно как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что родителями несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о рождении № являются ФИО3 и ФИО8 Абдул-Хуссейнович.

Между ФИО10 и ООО «Северная компания» заключен договор № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ФИО3, действующей от имени своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 были уступлены права по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО10 и ООО «Северная компания».

В соответствии с условиями вышеуказанного договора участия в долевом строительстве застройщик, обязался своими силами и с привлечением подрядчиков в предусмотренный договором срок построить многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> (2 очередь строительства, 1 этап) (адрес строительный), на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию и полной оплаты участником цены настоящего договора, застройщик обязуется передать участнику по акту приема-передачи в собственность объект долевого строительства, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять указанную квартиру.

Согласно п. 3 договора срок завершения 1 этапа 2 очереди строительства дома – 3 квартал 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 в адрес ответчика ООО Специализированный застройщик «Северная компания» были направлены претензии о демонтаже газовой трубы из помещения кухни квартиры обеспечивающей подачу газа с уличного газопровода в многоквартирный жилой дом, либо уменьшить цену Договора участия в долевом строительстве с учетом измененной площади приобретаемой квартиры. Уменьшить цену Договора участия в долевом строительстве с учетом измененной площади приобретаемой квартиры; внести изменения в технический паспорт квартиры с учетом объединения зоны лоджии с помещением кухни и переносом радиатора отопления в зону лоджии.

Согласно ответов ООО «Северная компания» на указанные претензии, требования изложенные в претензиях не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Рязанской области от 20 августа 2019 года № 266 «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Рязанской области» уполномоченным исполнительным органом Рязанской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости определено министерство строительного комплекса Рязанской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) проектная декларация до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляется застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не более тридцати дней со дня получения проектной декларации выдает застройщику заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст.ст. 20 и 21 Закона № 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения (ч. 2.1 ст. 19 Закона № 214-ФЗ (ред. от 29.07.2017).

Как следует из материалов дела застройщиком ООО «Северная компания» ДД.ММ.ГГГГ в министерство строительного комплекса Рязанской области подано заявление о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст.ст. 20 и 21 Закона № 214-ФЗ с приложением проектной декларации и проектной документации.

В выдаче указанного в части 2.1 настоящей статьи заключения отказывается в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанным в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным ч. 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Отказ в выдаче указанного в части 2.1 настоящей статьи заключения по иным основаниям не допускается (ч. 2.2 ст. 19 Закона № 214-ФЗ).

Поскольку указанных нарушений выявлено не было, министерством строительного комплекса Рязанской области правомерно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч. 2.1 ст. 19 Закона № 214-ФЗ срок, выдано заключения № о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 ФЗ № 214.

Полномочия министра строительного комплекса Рязанской области на подписание вышеуказанного заключения предусмотрены пп. 24 п.4 раздела IV Положения о министерстве строительного комплекса Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2008 года № 123.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), подпунктом 16.13 пункта 16 постановления министерства строительного комплекса Рязанской области от 27.03.2020 № 7/10 «О внесении изменений в постановление министерства строительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2010 года № 16 «Об утверждении административного регламента министерства строительного комплекса Рязанской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» анализ соблюдения застройщиком требований, установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), а также анализ проектных деклараций, включая внесенные изменения, относятся к мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия).

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 2 ст. 8.3 Закона № 294-ФЗ ).

Постановлением министерства строительного комплекса Рязанской области №16 от 18.06.2010 года утвержден Административный регламент министерства строительного комплекса Рязанской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Постановлением министерства строительного комплекса Рязанской области от 02.06.2014 № 7/5 административный регламент дополнен пунктом 22, касающимся проведения анализа проектных деклараций (внесенных в нее изменений) в случаях и порядке, установленных Законом № 214-ФЗ.

Частью 2 ст. 19 Закона № 214-ФЗ (ред. от 28.12.2013) предусмотрено, что проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в ч. 2 ст. 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Частью 4 ст. 19 Закона № 214-ФЗ установлена обязанность застройщика вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пп. 2 п. 1 постановления министерством строительного комплекса Рязанской области от 27.03.2020 года № 7/10 приложение к постановлению было изложено в новой редакции применительно к процедуре анализа проектных деклараций. Вместе с тем, периодичность проведения данного мероприятия без взаимодействия не определена ни Законом № 214-ФЗ, ни административным регламентом, утвержденным постановлением министерства строительного комплекса Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ министром строительного комплекса Рязанской области утверждено задание № на проведение анализа соответствия проектной декларации (внесенных в нее изменений) по составу, содержанию, достоверности сведений, указанных в проектной декларации (внесенных в нее изменений), требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с заданием анализ проектной декларации (внесенных в нее изменений) застройщика ООО «Северная компания» по объекту «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> (2 очередь строительства)» должен был быть проведен в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при проведении анализа проектной декларации консультантом отдела контроля и надзора в области долевого строительства министерства строительного комплекса Рязанской области не было выявлено нарушений в данной части, ДД.ММ.ГГГГ было составлено и утверждено министром строительного комплекса Рязанской области заключение № о соответствии проектной декларации (внесенных в нее изменений) по составу, содержанию, достоверности сведений, указанных в проектной декларации (внесенных в нее изменений), требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в котором отражено отсутствие внесения изменений в проектную документацию.

В результате проведенного мероприятия без взаимодействия были выявлены нарушения в области долевого строительства, что повлекло в соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 23 Закона № 214-ФЗ (ред. от 30.12.2020) проведение внеплановой документарной проверки в отношении застройщика на основании приказа министра строительного комплекса Рязанской области ФИО7.

По итогам проверки составлен акт проверки, где зафиксированы выявленные нарушения.

Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости ( ч. 4 ст. 19 Закона № 214-ФЗ ).

Многоквартирный жилой дом был введен в эксплуатацию: 1 этап 2 очереди - ДД.ММ.ГГГГ; 2 этап 2 очереди – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ (ред. от 29.07.2017) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее - официальный сайт застройщика). На официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена информация, предусмотренная Законом № 214-ФЗ.

В силу ч. 16 ст. 8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ возникает по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный закон № 175-ФЗ вступил в законную силу (01.07.2018 года). Соответственно, обязанность застройщика по размещению информации в ЕИСЖС предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ.

Застройщиком ООО «Северная компания» по объекту «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: <адрес> (2 очередь строительства)» проектная декларация в ЕИСЖС размещена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 478-ФЗ от25.12.2018 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации» застройщики, которые получили заключенияэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до1.07.2018 года, должны направить проектную документацию и результаты;инженерных изысканий в предусмотренную ст. 23.3 Федерального закона №214-ФЗ в ЕИСЖС для включения оператором информационной системыуказанных документов в данную информационную систему не позднее шести месяцев со дня объявления оператором информационной системы о технической возможности размещения застройщиками предусмотренных настоящей частью проектной документации и результатов инженерных изысканий. Информация о наличии такой технической возможности размещается на сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" оператором информационной системы.

С учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ обеспечена техническая возможность размещения застройщиками проектной документации и результатов инженерных изысканий в ЕИСЖС, застройщики, получившие заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до ДД.ММ.ГГГГ, обязаны разместить соответствующую информацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, застройщиком проектная документация размещена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

В соответствии с п. 10.12.1 административного регламента (в ред. от 27.03.2020), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разделом 16 контролирующим органом проводится административная процедура по проверке соблюдения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации.

Согласно материалам дела административным ответчиком в отношении застройщика ООО «Северная компания» в период 2018 – 2020 гг. проводились указанные административные процедуры и по их результатам составлены заключения об исполнении застройщиком обязанности по раскрытию информации, ее полноте и достоверности. При выявлении нарушений, лицо, ответственное за размещение информации в ЕИСЖС, было привлечено к административной ответственности.

Ввиду отсутствия обязанности застройщика по размещению изменений в проектную декларацию после ввода дома в эксплуатацию, обязанность контролирующего органа по проведению анализа по раскрытию информации застройщиком в ЕИСЖС прекращается.

Таким образом, в отношении административного истца со стороны административных ответчиков не допущено незаконных действий и бездействий.

Все действия совершены в пределах полномочий административных ответчиков, соответствует требованиям действующего законодательства.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ спорный многоквартирный дом (1 этап 2 очереди) был введен в эксплуатацию, в связи с чем у административного ответчика с указанного времени отсутствуют полномочия по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Следовательно, с указанного времени бездействие перестает быть длящимся.

По мнению административного истца допущенные административными ответчиками действия и бездействия привели к несоответствию объекта долевого строительства условиям договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что о несоответствии объекта долевого строительства условиям договора административный истец узнал не позднее апреля 2021 года, тогда как с настоящим административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, при этом доказательств уважительности причин пропуска такового суду не представил.

Так же административным истцом пропущен срок по требованиям о признании незаконными действий министерства строительного комплекса Рязанской области в части отказа в проведении внеплановой проверки застройщика на предмет соблюдения обязательных требований Закона № 214-ФЗ по переадресованному в адрес министерства органами прокуратуры заявлению участника долевого строительства, и действий министра строительного комплекса Рязанской области в части направления в адрес ФИО2 Х. сообщения об отказе в проведении внеплановой проверки.

Так, ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Московского района г. Рязани в адрес министерства строительного комплекса Рязанской области поступило обращение ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ с указанием о невозможности проведения внепланового мероприятия (внеплановой проверки).

Данный ответ был направлен на адрес электронной почты, указанный в обращении, и получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено административным истцом в судебном заседании.

Требования о признании незаконными действий министерства строительного комплекса Рязанской области в части отказа в проведении внеплановой проверки застройщика на предмет соблюдения обязательных требований Закона № 214-ФЗ по переадресованному в адрес министерства органами прокуратуры заявлению участника долевого строительства, и действий министра строительного комплекса Рязанской области в части направления в адрес ФИО2 Х. сообщения об отказе в проведении внеплановой проверки, были заявлены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, при этом доказательств уважительности причин пропуска такового суду не представил.

Таким образом, ФИО5 Рами Абдул-Хуссейновичу надлежит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Доводы административного иска отражают мнение административного истца о несоответствии объекта долевого строительства условиям договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о возникновении соответствующих гражданско-правовых споров, которые разрешаются в ином судебном порядке.

Указанные доводы не свидетельствуют о наличии оснований для признания незаконными действий и бездействий административных ответчиков.

Поскольку случаев нарушения законности выявлено не было, отсутствуют основания для вынесения частного определения.

Так же отсутствуют основания для признания недопустимыми доказательствами копий заданий № на проведение анализа соблюдения застройщиком требований, установленных ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, а также СD-диска, поскольку они отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Шарафеддина Рами Абдул-Хуссейновича, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО6, к Министерству строительного комплекса Рязанской области, министру строительного комплекса Рязанской области ФИО7 о признании незаконным действий и бездействий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.

Судья -подпись-

Копия верна. Судья Е.Н. Егорова