Решение по делу № 2А-162/2022 от 13.10.2022 | Пачелмский районный суд (Пензенская область)

УИД № 58RS0029-01-2022-000276-66

Дело № 2а-162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 13 октября 2022 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Горячева А.А.,

при секретаре Рудяк Г.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пачелмского района Пензенской области Раткина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения требований законодательства информации, информационных технологиях и о защите информации, профилактики наркомании.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Яндекс» был выявлены сайты: <данные изъяты> на страницах которых, в свободном доступе для неограниченного круга лиц имеется информация о приобретении искусственной мочи, а также содержится информация о её применении для противоправной деятельности.

В качестве одной из целей приобретения продукта - «искусственная моча» является подмена анализов в лечебных учреждениях, в том числе сокрытия имеющихся заболеваний, а также состояния алкогольного и наркотического опьянения при освидетельствовании у врача нарколога.

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям и ограничениям содержат информацию о реализации товара - искусственная моча, который может быть использован для сокрытия фактов потребления наркотических средств, а также имеющихся инфекционных заболеваний, выявляемых при помощи анализа мочи.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст. 9, п.п. 1,6 ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями.

Таким образом, проверка показала, что размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в обход установленным законодательством запрета на пропаганду и продажу наркотических средств, психотропных веществ на ресурсе круглосуточно размещена информация создающее впечатление отсутствия ответственности за потребление наркотических средств и психотропных веществ (а в случае их потребления легкого способа сокрытия посредством подмены анализа мочи), что свидетельствует о том, что размещенная на названном Интернет ресурсе информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницам <данные изъяты>, содержащих информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца – помощник прокурора Пачелмского района Раткин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал частично. Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просил признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вместе с тем отказался от исковых требований в части признания информации, размещенной на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в связи с тем, что данный сайт уже внесен на основании решения суда в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Пачелмского районного суда Пензенской области от 13 октября 2022 года производства по делу в части признания информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу http://clean-urinesynthetic.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменных объяснениях по существу искового заявления и.о. заместителя руководителя ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации.

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации. За распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанные ссылки <данные изъяты> не внесены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой запрещено. Вместе с тем на 11 октября 2022 года информация на странице <данные изъяты> доступна, на странице сайта <данные изъяты> не доступно.

В целях сокращения сроков получения судебных актов, а также сокращения сроков их дальнейшей обработки Роскомнадзором совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации реализуется проект по направлению в Роскомнадзор судебных актов о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в электронном виде.

Административный ответчик по делу не установлен.

Заслушав представителя административного истца, принимая во внимание письменные объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон №3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией; побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на многосторонней и двусторонней основе; лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV; государственная поддержка деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий, независимо от организационно-правовой формы указанных организаций.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан.

Согласно статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона №323-ФЗ определяет, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Федерального закона №3-ФЗ запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях. Также, запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Согласно с. 3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Информация, размещенная на сайте в сети Интернет <данные изъяты>, способствует совершению правонарушений в области пропаганды и продажи наркотических средств, психотропных веществ на ресурсе круглосуточно размещена информация создающее впечатление отсутствия ответственности за потребление наркотических средств и психотропных веществ (а в случае их потребления легкого способа сокрытия посредством подмены анализа мочи).

Так, ст. 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, судом установлено, что адреса Интернет-ресурсов, указанных в рассматриваемом административном исковом заявлении, отсутствуют в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенной на официальном сайте http<данные изъяты>

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту прав неопределенного круга лиц.

Учитывая приведенные положения законодательства, размещенная по электронным адресам, указанным в административном исковом заявлении информация, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, по адресу: 440011, <...>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 13 октября 2022 года.

Судья: Горячев А.А.