Производство № 2-5141/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008077-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при секретаре Бурниной Ю.Н.,

при участии в заседании представителя администрации г. Благовещенска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к ФИО2 и ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречному иску ФИО2 и ФИО3 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, переустройства и перепланировки законными, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ответчики ФИО2 и ФИО3 являются собственниками ***. Представителями управляющей компании ООО «Жил-Комфорт» 24.07.2023 был произведён осмотр указанного жилого помещения, по результатам которого установлено, что в квартире ответчиков выполнены работы по закладке кирпичом оконного проёма на кухне со стороны входа с левой стороны. Также администрацией г. Благовещенска установлено, что ответчиками разобраны перегородки между коридором и кухней, шкафами и коридором, зашиты стояки съемными панелями в туалете и кухне, т.е. ответчиками была произведена самовольная перепланировка. Решением от 13.11.2025 года ответчикам в согласовании перепланировки было отказано, установлен срок – один месяц, в течение которого он обязаны привести ***, в прежнее состояние и информировать об этом администрацию города Благовещенска с предоставлением подтверждающих документов (технический паспорт). До настоящего времени работы в целях устранения нарушений жилищного законодательства ответчиком не произведены, в связи с чем, ***, подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчиков ФИО2 и ФИО3 привести ***, в первоначальное состояние, отраженное в техническом плане расположения помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Жил-Комфорт», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска.

Ответчиками ФИО2 и ФИО3 предъявлен встречный иск к администрации г. Благовещенска, в котором заявлены требования о признании решения № 133 от 13 ноября 2025 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - *** незаконным, сохранении указанного жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности признать переустройство (перепланировку) законной.

Определением от 18.11.2025 года встречный иск принят судо к рассмотрению совместно с первоначальным.

Представитель администрации г. Благовещенска ФИО1 на первоначальном иске настаивала, против встречного иска возразила. Подтвердила, что нарушения в виде закладки кирпичом оконного проёма на кухне со стороны входа с левой стороны устранены, в остальной части недостатки не устранены.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, представители третьих лиц ООО «Жил-Комфорт», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании положений ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра, что ФИО2 и ФИО3 с 03.12.2018 года являются собственниками жилого помещения – ***.

Согласно акту от 24.07.2023 года, составленному специалистом ООО «Жил-Комфорт», был произведён осмотр ***, по результатам которого установлено, что в квартире ответчиков выполнены работы по закладке кирпичом оконного проёма на кухне со стороны входа с левой стороны.

Администрацией г. Благовещенска в адрес ответчиков ФИО2 и ФИО3 направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства от 03.11.2023 года № 11-11/14518, в котором ответчикам предложено привести жилое помещение в первоначальное состояние в течение 6 месяцев со дня получения уведомления.

Согласно акту осмотра помещения в многоквартирном доме от 12.11.2025 года, составленному представителем Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска в присутствии ФИО2, а также приложенному к нему фотоматериалу следует, что жилое помещение соответствует техническому паспорту, составленному по состоянию на 07.10.2025 года, нарушение в виде закладки кирпичом оконного проёма на кухне со стороны входа с левой стороны устранено. Однако в квартире выполнены самовольное переустройство и перепланировка.

Так, с целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления истцом выполнены следующие виды работ: разобраны перегородки между коридором и кухней, шкафами и коридором, зашиты стояки съемными панелями в туалете и кухне. Наличие указанных недостатков лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Перечисленные виды работ относятся к переустройству и перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос санитарно-технического оборудования, требующий внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данные переустройство и перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с переносом санитарно-технического оборудования, изменением конфигурации помещения, и проведенные собственниками без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

ФИО2 и ФИО3 принимались меры по согласованию переустройства и перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации города Благовещенска № 133 от 13 ноября 2025 года ФИО2 и ФИО3 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 1 месяц со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ ФИО2 и ФИО3 представили суду проект перепланировки ***, выполненный ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009), технический паспорт на перепланированное жилое помещение по состоянию на 07.10.2025 года.

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки произведенные истцом работы по перепланировке согласованы с ООО «Жил-Комфорт», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащие сведения о таком согласовании.

Из технического заключения по перепланировке ***, от 17.10.2025 года, подготовленного ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009, свидетельство на право осуществления проектирования зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом) следует, что в жилом помещении выполнены следующие виды работ: разобраны перегородки между коридором и кухней, шкафами и коридором, зашиты стояки съемными панелями в туалете и кухне. Переустройство и перепланировка в жилом помещении не повлияли на надёжность и безопасность конструкций и коммуникаций здания, магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены, не подлежат переустройству; данные переустройство и перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры *** кирпичном здании по назначению, не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что произведенные переустройство и перепланировка *** нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей администрацией г. Благовещенска в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая устранение нарушения в виде закладки кирпичом оконного проёма на кухне со стороны входа с левой стороны, отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, суд полагает, что первоначальный иск администрации г. Благовещенска удовлетворению не подлежит, а встречный иск ФИО2 и ФИО3 в части признания незаконным решения администрации города Благовещенска № 133 от 13 ноября 2025 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - ***, а также сохранения ***, кадастровый ***, расположенной по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требования ФИО2 и ФИО3 о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности признать переустройство (перепланировку) законной удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлена самовольность переустройства (перепланировки) жилого помещения, а сохранение таких жилых помещений в перепланированном (переустроенном) состоянии после отказа в административном порядке относится к компетенции суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации г. Благовещенска к ФИО2 и ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, - оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО2 и ФИО3 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, переустройства и перепланировки законными, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить частично.

Признать решение администрации города Благовещенска № 133 от 13 ноября 2025 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - *** - незаконным.

Сохранить ***, кадастровый ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учёт недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В удовлетворении остальной части встреченного иска ФИО2 и ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Кузьмин

Решение в окончательной форме составлено 06.02.2026 года.