Решение по делу № 2-110/2022 от 03.06.2022 - о признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социальной найма жилого помещения.

Дело № 2-110/2022

Решение

Именем Российской Федерации

с. Богородское 3 июня 2022 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: судьи Хегай Л.А., при секретаре судебного заседания Федореевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района о признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социальной найма жилого помещения,

Установил:

ФИО1 в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация СП с. Булава, администрация) о признании за ФИО2 права проживания в и возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование требований в иске указано, что несовершеннолетняя ФИО2 с рождения проживала в спорном жилом помещении, которое было предоставлено администрацией СП с. Булава по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, приходящейся истцу матерью. В соответствии с указанным договором ФИО5 вселила в жилое помещение внучку ФИО2, как члена своей семьи. Внучка и бабушка проживали одной семьей, вели общее хозяйство, ухаживали друг за другом вовремя болезни, ФИО5 содержала внучку на свою пенсию, истец также содержала свою дочь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. Поскольку внучка являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, после смерти нанимателя администрацией СП с. Булава договор социального найма должен быть заключен с ФИО2

В соответствии с письменными возражениями администрации СП с. Булава на исковое заявление, ответчик требования не признает, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии права ее несовершеннолетней дочери на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения №, совместно с нанимателем других членов семьи не было. В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ нанимателя, распоряжением администрации договор № прекращен. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра спорная квартира распределена ФИО13 в целях исполнения судебного решения. Первоначально договор социально найма на спорное жилое помещение был заключен с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за №. По условиям договора с нанимателем были вселены в жилое помещение дочь ФИО1, сын ФИО6, внук ФИО7, внучка ФИО2 Позднее сын нанимателя выбыл. Когда у нанимателя родилась внучка ФИО8, по заявлению нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого с нанимателем в жилое помещение вселились дочь ФИО1, внук ФИО7, внучка ФИО2, внучка ФИО8. Позднее на основании заявления нанимателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в состав ее семьи была включена внучка ФИО9, о чем заключено дополнительное соглашение к договору №. По заявлению нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ об изменении договора социального найма в связи с выбытием из спорного жилого помещения, с ФИО5 администрацией был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому наниматель являлся единственным проживающим человеком. На момент смерти нанимателя, в жилое помещение никто, в том числе внучка нанимателя ФИО2 вселены не были. Ссылка истца на возникновение жилищных прав у ее несовершеннолетней дочери в соответствии с п. 6 ст. 10 Жилищного кодекса РФ не обоснована, поскольку доказательств в подтверждение этому не представлено. Фактическое проживание дочери истца с нанимателем, оплата коммунальных услуг, не влекут возникновение права пользования жилым помещением. Каких-либо сделок с ФИО2 администрация в отношении спорной квартиры не заключала. В случае, если внучка продолжала пользоваться спорной квартирой после прекращения договора социального найма при отсутствии надлежащего договора, длительно проживала в жилом помещении, это не является основанием для возникновения жилищных прав на условиях социального найма. Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако подобных решений в отношении ФИО2 не принималось. Кроме того, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей. На момент смерти бабушки, дочери истца было 16 лет, при этом в иске не указано с какого периода внучка стала проживать с бабушкой. Не представлено доказательств общего ведения хозяйства нанимателем и дочери истца, которая является несовершеннолетней, и вероятно не имела личных доходов, имущества для совместного пользования. Зарегистрированных по месту жительства в спорном жилом помещении лиц не имеется, дочь истца зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в другом жилом помещении, в котором ей принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности. Вступивших в законную силу судебных решений о признании дочери истца членом семьи ФИО5 не представлено.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО13, которая в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее семьей было приобретена квартира в с использованием средств материнского капитала, собственниками данной квартиры являются она и ее четверо детей. Ее дочь ФИО2 в данное жилое помещение не вселялась, осталась проживать с бабушкой ФИО5 Для приобретения собственного жилья, она и ее дети вынуждены были сняться с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрироваться во вновь приобретенном жилом помещении. По каким причинам ее мать ФИО5 не обращалась в администрацию села с заявлением о вселении внучки ФИО2 в спорное жилое помещение, она не знает, хотя неоднократно просила об этом. Регистрация дочери ФИО2 в квартире по ей была необходима также для оформления субсидий на дрова для отопления дома, так как размер субсидии зависит от количества проживающих в жилом помещении членов семьи. Такую же субсидию получала ФИО5, но только на себя, как пенсионера. По состоянию здоровья матери оформлением документов занималась она сама (истец). После смерти ФИО5 ее дочь осталась проживать в спорной квартире. Туда же переехала она и остальные дети. Данное жилое помещение необходимо им, поскольку приобретенное по , небольшое по площади, дети выросли, и нет возможности куда-то определить имущество, находящееся в доме покойном матери. После переезда ее семьи в приобретенное жилое помещение, ее дочь фактически находилась на иждивении бабушки, она материально участвовала в содержании дочери, своего дохода у несовершеннолетней не было. В судебном порядке ее дочь ФИО2 членом семьи ФИО5 не признавали. Она и члены ее семьи, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, на учет не вставали.

В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО2 также поддержала требования, предъявленные в ее интересах, подтвердила, что проживала в квартире бабушки с рождения и проживает по настоящее время.

Представитель ответчика – глава сельского поселения ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Свидетель ФИО11 суду показала, что проживает по соседству с домом, где проживала умершая ФИО5, а в настоящее время проживает ее внучка ФИО2, поэтому ей известно, что несовершеннолетняя постоянно проживала с бабушкой.

Свидетель ФИО12 показала, что ранее работала вместе с ФИО5, от которой знает, что с последней постоянно проживала внучка ФИО2, о которой она заботилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными сторонами доказательствами, что ФИО5 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного в , в котором была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, в данном жилом помещении также были зарегистрированы сын нанимателя – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении спорного жилого помещения между администрацией СП и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого с нанимателем в жилое помещение вселены дочь ФИО1, сын ФИО6, внуки ФИО7, ФИО2

По заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о перезаключении договора социального найма, в связи с выбытием ФИО6, и включении в договор внучки ФИО8, между нанимателем и администрацией сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № в отношении спорной квартиры, по условиям которого с нанимателем в жилое помещение вселены дочь ФИО1, внуки ФИО7, ФИО2, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к наймодателю с заявлением о включении в договор социально найма на спорное жилое помещение внучки ФИО9, на основании которого администрацией СП издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о заключении дополнительного соглашения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя ФИО9 включена в состав семьи нанимателя, тогда же с ФИО5 заключено дополнительное соглашение к указанному договору, по которому в жилое помещение вселена дополнительно внучка ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к представителю наймодателя с заявлением об изменении договора социального найма, в связи с выбытием в другое место жительство всех членов семьи, то есть дочери ФИО1, внуков ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 заключен новый договор социального найма в отношении спорной квартиры за №, по условиям которого, иные члены семьи нанимателя в жилое помещение не вселяются.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут в связи со смертью нанимателя, а на основании распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение распределено ФИО13 на состав семьи – три человека.

Лиц, зарегистрированных по месту жительства в спорном жилом помещении, согласно справки администрации от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН, поквартирной карточке ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения, расположенного в , на правах общей долевой собственности, и с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в данной квартире по настоящее время.

Родственные отношения между ФИО5, ФИО1 и ФИО2 подтверждаются свидетельствами о рождении истца и несовершеннолетней, в чьих интересах предъявлены требования.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Частями 1 и 2 статьи 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В пунктах 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В пункте 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ содержатся разъяснения о том, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой признается место жительства их законных представителей - родителей усыновителей или опекунов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку согласно представленным сторонами доказательствам, истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети, в том числе ФИО2 в возрасте № лет, приобрели ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность квартиру, зарегистрировавшись в ней по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, там самым выбыли из спорного жилого помещения. По заявлению нанимателя ФИО5 истец и ее несовершеннолетние дети были исключены из числа членов ее семьи, ранее вселенных нанимателем в спорное жилое помещение в установленном порядке, в связи с чем, между ФИО5 и администрацией СП с. Булава был заключен новый договор социального найма, по условиям которого наниматель осталась проживать одна. С учетом положений ч. 2 ст. 20 ГК РФ фактическое проживание с нанимателем несовершеннолетней ФИО2 до достижения последней четырнадцатилетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может иметь правового значения для признания права проживания несовершеннолетней в спорной квартире, поскольку законный представитель ФИО2 с нанимателем в качестве члена семьи не проживал, в судебном порядке несовершеннолетняя членом семьи ФИО5 не признавалась, и доказательств нахождения несовершеннолетней на иждивении нанимателя суду не представлено, в судебном заседании не установлено. По достижению четырнадцатилетнего возраста несовершеннолетней ФИО2, с учетом не проживания ее законного представителя в спорном жилом помещении, в целях соблюдения требований жилищного законодательства, она подлежала вселению в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма ФИО5, не только с согласия нанимателя, но и наймодателя в установленном порядке, с внесением соответствующих изменений в договор социального найма. Однако, ни несовершеннолетняя, ни ее законный представитель, ни наниматель по данному вопросу к наймодателю не обращались, и соответствующие изменения в договор социального найма не вносились. Кроме того, с учетом возраста ФИО2, отсутствия у нее дохода, ведение несовершеннолетней с нанимателем общего хозяйства, в том смысле, как это разъяснено Верховным Судом Российской Федерации, судом ставиться под сомнение, и доказательств этому обстоятельству истцом не представлено. При этом суд учитывает также, что жилищные права несовершеннолетней не будут нарушены, поскольку у нее имеется доля в праве общей долевой собственности на другое жилое помещение.

Доводы истца о нехватке жилой площади для всех членом ее семьи в приобретенном в 2017 году жилом помещении, о невозможности распорядиться имуществом, находящимся в спорном жилом помещении, принадлежавшим умершему нанимателю, правового значения для удовлетворения исковых требований не имеют.

Таким образом, законные основания для признания за несовершеннолетней права проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма отсутствуют, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социальной найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 июня 2022 года.

Судья подпись Л.А. Хегай

Судья Л.А. Хегай