Дело № 2-2673/2025

УИД 16RS0047-01-2024-006094-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2025 г. город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А., при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан ФИО2, временно исполняющему обязанности военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани ФИО3 о возложении обязанности заключения контракта о прохождении службы в добровольческом формировании «БАРС», о признании незаконным предписания от 7 августа 2024 г. № 2/4204, бездействия, выразившегося в невыдаче удостоверения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи удостоверения и предписания на прибытие в воинскую часть, исполнить условия контракта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани о признании незаконными предписания от 7 августа 2024 г. № 2/4204, бездействия, выразившегося в невыдаче удостоверения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи удостоверения и предписания на прибытие в воинскую часть, заключить контракт и исполнить условия контракта.

В обоснование административных исковых требований указал, что является кандидатом в добровольческое формирование на основании протокола № 2 заседания призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани по отбору кандидатов в добровольческие формирования от 10 июня 2024 г. Однако, контракт с административным истцом не заключен.

24 июня 2024 г. он обратился в Военный комиссариат Республики Татарстан с жалобой, в связи с отказом Военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани в заключении с ним контракта в качестве добровольца.

В последующем административное исковое заявление дополнено, указано, что 10 июня 2024 г. на основании протокола № 2 заседания призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани по отбору кандидатов в добровольческое формирование административный истец призван в добровольческое формирование из запаса с военно – учетной специальностью 101533А.

7 августа 2024 г. с административный истцом заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании № 3.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани от 7 августа 2024 г. № 82 административным ответчиком принято решение о признании ФИО1 заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации в добровольческое формирование «Барс», в связи с чем выдать перевозочные документы.

В тот же день, административному истцу выдано требование на перевозку пассажиров 0160051 324609 (лицевой счет № 2/147/5) и контрольный купон (электронный проездной документ).

Административный истец полагает свои права нарушенными, ввиду того, что в нарушение пункта 15 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 ему не выданы удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предписание на прибытие в воинскую часть, что препятствует административному истцу в исполнении корреспондирующих обязанностей и убытию его в воинскую часть.

При этом решение об исключении административного истца из добровольческого формирования не принималось, основания, предусмотренные статьей 22.1 Федерального закона «Об обороне» отсутствуют. Иные сведения о причинах неисполнения административным ответчиком обязательств по выдаче указанных удостоверения и предписания отсутствуют.

Кроме того, в адрес административного истца военным комиссариатом направлена повестка от 4 сентября 2024 г. № 215016 о необходимости явиться в военный комиссариат для решения вопроса об отмене приказа «О заключении контракта на пребывание в составе добровольческого отряда «Барс» и возмещении использованных военно – проездных документов».

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок отмены приказа о заключении контракта на пребывание в составе добровольческого формирования.

Со ссылкой на данные обстоятельства административный истец просил возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и возложить на Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани обязанность заключить с ним контракт о прохождении службы в добровольческое формирование «Барс» согласно статье 22.1 Федерального закона от 3 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67, признать бездействия административного ответчика, выразившегося в невыдаче административному истцу удостоверения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании и предписания на прибытие в воинскую часть для прохождения службы в добровольческом формировании «Барс», выдать административному истцу удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании и предписание на прибытие в воинскую часть для прохождения службы в добровольческом формировании «Барс», признать предписание административного ответчика от 7 августа 2024 г. № 2/4204 незаконным, исполнить обязательства предусмотренные контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Кировского и Московского районов города Казани ФИО2, призывная комиссия военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, Министерство обороны Российской Федерации, врио Военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани ФИО4

Определением Кировского районного суда города Казани от 15 июля 2025 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 3.1 статьи 9 Федерального закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» граждане Российской Федерации могут поступать в добровольческие формирования.

Согласно пунктам 4-6, 7, 8, 9 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования

1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании;

2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях;

3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;

4) в связи с поступлением на военную службу;

5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования.

Гражданин Российской Федерации может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Гражданин Российской Федерации имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании.

В силу пункту 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» гражданину, заключившему контракт (далее - гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

В силу пункта 16 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, прибывший в воинскую часть-формирователь, приказом командира воинской части-формирователя зачисляется в добровольческое формирование без указания штатно-должностного предназначения, обеспечивается вещевым имуществом, становится на продовольственное обеспечение, зачисляется на денежное содержание, за ним закрепляются стрелковое оружие и материально-технические средства.

Судом установлено, что 13 мая 2024 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани с заявлением, в котором выразил желание поступить на военную службу в добровольческое формирование «Барс», содействующее выполнению боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

В связи с чем ФИО1 направлен в центр «Батыр» для прохождения медицинского освидетельствования, которое он прошел 16 мая 2024 г.

В ходе медицинского освидетельствования установлено, что ФИО1 в период с 29 января 2019 г. по 15 июля 2021 г. состоял на профилактическом учете в РКНД МЗ РТ, что подтверждается справкой от 16 мая 2024 г. № 012215.

После определения категории годности ФИО1 направлен в отделение по отбору граждан, пребывающих в запасе на военную службу по контракту для дальнейшего оформления личного дела на гражданина ФИО1

27 мая 2024 г. ФИО1 написал заявление о предоставлении ему копии решения комиссии Военного комиссариата о возможности заключения контракта в добровольческом формировании.

28 мая 2024 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат с заявлением о поступлении в добровольческие формирования на срок 6 месяцев.

6 июня 2024 г. ФИО1 прошел тест профессионального психологического отбора.

7 июня 2024 г. результаты переданы в отделение по отбору граждан, пребывающих в запасе на военную службу по контракту.

10 июня 2024 г. ФИО1 изъявил желание сдать нормативы физической подготовки в добровольческие формирования.

10 июня 2024 г. ФИО1 вручена копия решения комиссии Военного комиссариата о возможности заключения контракта в добровольческое формирование.

Из возражений на административное исковое заявление следует, что ФИО1 неоднократно являлся в военный комиссариат, где постоянно изменял решение о выборе добровольческого формирования, в итоге ФИО1 принял решение о поступлении на военную службу в добровольческое формирован6ие на 12 месяцев в любой номер «Барс».

7 августа 2024 г. с ФИО1 заключен контракт о пребывании в добровольческом отряде за № 3, вступивший в действие приказом Военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани от 7 августа 2024 г. № 82.

В тот же день ФИО1 Р,Р. выдано предписание об убытии 9 августа 2024 г. в распоряжение командира «БАРС 13» для прохождения военной службы со сроком прибытия 11 августа 2024 г.

Также, судом установлено, что ФИО1 выдано удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании № 0000003, о чем имеется отметка в журнале учета исходящих документов.

Кроме того, сам ФИО1 в ходе рассмотрения дела суду пояснил, что такое удостоверение ему действительно было выдано и не отрицал заключение с ним контракта о пребывании в добровольческом отряде.

При этом, пояснил, что на следующий день 8 августа 2024 г. он возвратил удостоверение, поскольку оно не соответствовало требованиям закона, а именно: имело две печати и не имело расшифровки подписи лица, его выдавшего.

7 августа 2024 г. ФИО1 также выданы военно-перевозочные документы № 0160051 324609 для отправления к месту службы, однако ФИО1 в воинскую часть-формирователь не убыл.

Из представленной военным комиссариатом выписки из приказа от 2 сентября 2024 г. № 58 установлено, что приказ от 7 августа 2024 г. № 82 отменен, ФИО1 признан не убывшим в добровольческое формирование «Барс», контракт о пребывании в добровольческом формировании ФИО1 от 7 августа 2024 г. № 3 считать расторгнутым в одностороннем порядке по причине отказа гражданина пребывать в добровольческом формировании. Предписание от 7 августа 2024 г. № 2/4204 для убытия гражданина ФИО1 в добровольческое формирование «Барс» и удостоверение прибывающего в добровольческом формировании от 7 августа 2024 г. № 0000003 считать недействительным. Востребовать с гражданина ФИО1 погашения стоимости реализованных им военно-проездных документов «ВПД» от 7 августа 2024 г. № 0161051 324609 в установленном порядке.

8 августа 2024 г. в присутствии врио военного комиссара ФИО4, дежурного по военному комиссариату ФИО7, помощника дежурного по военному комиссариату ФИО8 составлен акт, из которого следует, что 7 августа 2024 г. ФИО1 отказался расписываться за получение оригинала контракта в добровольческое формирование «Барс», удостоверение добровольца, предписание, ВПД, выписку из приказа, а также 8 августа 2024 г. ФИО1 при обращении с просьбой о расторжении с ним контракта и отмене приказа, отказ в письменной форме писать отказался, начал вести себя агрессивно.

Разрешая исковые требования ФИО1 о возложении обязанности заключить с ним контракт о прохождении службы в добровольческое формирование «Барс» согласно статье 22.1 Федерального закона от 3 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67, признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в невыдаче удостоверения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения с ним контракта, выдачи удостоверения и предписания на прибытие в воинскую часть, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку материалами дела подтверждается факт заключения с ФИО1 контракта о прохождении службы в добровольческое формирование «Барс» 7 августа 2024 г., выдачи истцу удостоверения № 0000003 и предписания от 7 августа 2024 г. № 2/4204 на прибытие в воинскую часть, которое в последующем отменено, в связи с отказом ФИО1 от прохождения службы, удостоверение прибывающего в добровольческом формировании от 7 августа 2024 г. № 0000003 признано недействительным.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов истца, такие доказательства и сведения ФИО1 не представлены, как и не представлены доказательства невозможности прибытия в добровольческом формировании.

Доводы ФИО1 о том, что удостоверение, которое было ему выдано не соответствует требованиям Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта», судом отклоняются.

Согласно пункту 15 названного приказа гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Как следует из оттиска гербовой печати, которой заверено удостоверение прибывающего в добровольческом формировании от 7 августа 2024 г. № 0000003, указанное удостоверение выдано Военным комиссариатом Республики Татарстан, также на удостоверении стоит подпись должностного лица, которая стороной ответчика не оспаривалась.

При этом, суду истцом не представлено доказательств того, что отступление ответчика от рекомендуемого образца при оформлении выданного ему удостоверения послужило обстоятельством отказа ФИО1 в прохождении службы, не принятия его в военной части-формирователе по данной причине или не выдаче ему положенных документов, в том числе предписания, отношения, военно-перевозочных документов, то есть препятствовало ему в исполнении им своих обязанностей по контракту или нарушало его права.

Также суд не находит оснований для признания предписания от 7 августа 2024 г. № 2/4204 незаконным, поскольку данное предписание выдано в установленном законом порядке, прав и законных интересов истца не нарушает.

Поскольку заключенный контракт в настоящее время расторгнут, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности исполнения условий контракта также не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан ФИО2, временно исполняющему обязанности военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани ФИО3 о возложении обязанности заключения контракта о прохождении службы в добровольческом формировании «БАРС», о признании незаконным предписания от 7 августа 2024 г. № 2/4204, бездействия, выразившегося в невыдаче удостоверения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи удостоверения и предписания на прибытие в воинскую часть, исполнить условия контракта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева