Дело 2-27/2025

УИД 37RS0012-01-2024-000762-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 13 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуняковой Н.В.

с участием:

представителя истца заместителя прокурора <адрес> –

Соваренко Т.С., занимающей должность помощника прокурора <адрес>,

представителей ответчика МБУ «ЦКИО <адрес>» - ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР г.о. Иваново УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по культуре Администрации <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и отдыха <адрес>» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Жукова С.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к МБУ «ЦКИО <адрес>». Истец с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), просит обязать ответчика в течение одного года и двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности в деятельности МБУ «ЦКИО <адрес>», осуществляемой в здании, расположенном по адресу: <адрес>, посредством оборудования путей эвакуации материалами и конструкциями, соответствующими требованиям п. 4.1.2 «СП № Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»), с показателями пожарной опасности в местах их применения на 3 этаже (коридор атриума, коридор), 2 этаже (атриум); оборудовать стены, покрытия полов основного зала, стены, покрытия полов малого зала материалами, соответствующими требованиям ст. 5, ст. 6, ч. 6 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> в отношении МБУ «ЦКИО <адрес>» с участием сотрудников ОНД и ПР г.о. Иваново УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности по месту осуществления МБУ «ЦКИО <адрес>» деятельности по адресу: <адрес>, а именно: на <данные изъяты> в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов стен и покрытий полов. Выявленные нарушения с учетом характера деятельности, осуществляемой МБУ «ЦКИО <адрес>» согласно уставу в здании по адресу: <адрес>, находящемся в оперативном управлении МБУ «ЦКИО <адрес>», создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора <адрес> – Соваренко Т.С., занимающая должность помощника прокурора <адрес>, исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, приведенным в исковом заявлении, настаивала на распространении на объект защиты № «Театры. Нормы проектирования», утвержденных Постановлением Госстроя С. от ДД.ММ.ГГГГ N №, обратив внимание на характер деятельности, фактически осуществляемый в здании по адресу: <адрес>, ссылаясь на сведения, находящиеся в общем доступе в сети Интернет.

В судебном заседании представители ответчика МБУ «ЦКИО <адрес>» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, возражений против удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> не высказали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по культуре – ФИО4, занимающий должность председателя и являющийся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес>, указал, что оснований для распространения на здание по адресу: <адрес> № «Театры. Нормы проектирования», п. 4.17 которого предусмотрено, что отделка стен зрительных залов с вместимостью до № включительно, а также стен и потолков на путях эвакуации зрителей допускается из трудносгораемых материалов по несгораемому основанию, не имеется, учитывая, что МБУ «ЦКИО <адрес>» относится к клубным учреждениям, вид деятельности – деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, в то время как № «Театры. Нормы проектирования» устанавливают требования к объектам защиты, где осуществляют деятельность театрально-зрелищные учреждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР г.о. Иваново УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании указал, что усматриваются основания для удовлетворения иска в полном объеме, принимая во внимание, что на момент постройки здания по адресу: <адрес>, действовали № «Клубы. Нормы проектирования», в которых отсутствуют требования к отделке помещений и путей эвакуации зданий, рассчитанные на залы клубов вместимостью до 1000 зрителей, при этом строительство здания по адресу: <адрес> осуществлялось по типовому проекту, разработанному в начале ДД.ММ.ГГГГ, в то время № «Клубы. Нормы проектирования» утверждены Государственным комитетом Совета М.С. по делам строительства ДД.ММ.ГГГГ, что исключает их применение при оценке соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в части содержания здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент управления имуществом <адрес>, Администрация <адрес> представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к заключению, что иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заявленный к МБУ «ЦКИО <адрес>», подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Исходя из положений ст. ст. 21, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из изложенного следует, что бремя содержания собственником имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. Так несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Статьей 212 Гражданского кодекса РФ определено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (п. п. 1-3).

В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268); сервитуты (ст. ст. 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296); вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества; переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество; вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1, 2, 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах; бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом; государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания; финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (п. 5 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных п. 5 ст. 9.2, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (абз. 1, 4 п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ; собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями Технического регламента (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования, при этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Технического регламента применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

Статья 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает следующие требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях: строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (ч. 1); требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 2); техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (ч. 3); каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов, окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1 (ч. 5); область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону; показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются (ч. 5).

Статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит указание на то, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на несколько типов, из них Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях.

Согласно таблице 28 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» (Приложение к Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») в зданиях, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф2.1, вне зависимости от этажности и высоты для стен и потолков должны применяться материалы с показатели пожарной опасности в вестибюлях, на лестничных клетках, в лифтовых холлах – НГ (не горючие), в общих коридорах, холлах, фойе – Г1 (слабо горючие), В1 (трудновоспламеняемые), Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные).

В таблице 29 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях, за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов», являющейся Приложением к Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что в зданиях, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф2.1, для отделки стен и потолков с вместимостью зальных помещений свыше 300 человек не допускается применять облицовочные материалы, с более высокими показателями пожарной опасности, чем НГ (не горючие), – для покрытий полов В2 (умеренновоспламеняемые), Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные), РП1 (нераспространяющие), с вместимостью зальных помещений более 15, но не более 300 не допускается применять для отделки стен и потолков облицовочные материалы, с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1 (слабо горючие), В1 (трудновоспламеняемые), (с умеренной дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные), – для покрытий полов В2 (умеренновоспламеняемые), Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные), РП1 (нераспространяющие).

В развитие Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, п. 4.1.2 установлено, что защита людей на путях эвакуации должна быть обеспечена комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений, эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать возможность безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения, за пределами помещений защиту путей эвакуации следует предусматривать из условия обеспечения безопасной эвакуации людей с учетом функциональной пожарной опасности помещений, выходящих на эвакуационный путь, численности эвакуируемых, их групп мобильности, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, количества эвакуационных выходов с этажа и из здания в целом, пожарная опасность строительных материалов поверхностных слоев конструкций (отделок и облицовок) в помещениях и на путях эвакуации за пределами помещений должна ограничиваться в зависимости от функциональной пожарной опасности помещения и здания, количества людей, а также с учетом других пожарно-технических характеристик здания.

МБУ «ЦКИО <адрес>» в силу положений ст. ст. 48, 56, 123.21, 296, 298 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным юридическим лицом и по общим правилам самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в том числе по содержанию закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества.

Согласно Уставу МБУ «ЦКИО <адрес>» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий комитета по культуре Администрации <адрес> в сфере культуры и искусства (п. 1.1); учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование городской округ Иваново, от имени муниципального образования городского округа Иваново функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет комитет по культуре Администрации <адрес>, функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация <адрес> в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом в пределах компетенции, установленной актам органов местного самоуправления <адрес> (п. 1.3); для достижения своих целей и реализации задач, предусмотренных настоящим уставом, учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: услуги по организации каникулярного отдыха детей в профильных лагерях в сфере культуры искусства; услуги по организации досуга и обеспечению жителей <адрес> и <адрес> услугами организаций культуры, в том числе: организация и проведение массовых мероприятий - концертов, спектаклей, представлений, конкурсов, фестивалей, шоу-программ, карнавалов, балов, танцев, дискотек, детских утренников, физкультурно-оздоровительных мероприятий, игровых программ, семейных праздников, вечеров отдыха, встреч, презентаций, конференций, лекций, семинаров, мероприятий, посвященных знаменательным событиям и юбилейным датам, а также иных культурных мероприятий и акций, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов; организация работы творческих коллективов, студий, клубов, любительских объединений и других формирований по различным направлениям культурно-досуговой деятельности в зависимости от запросов населения; организация проведения массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с национальными обычаями и традициями; осуществление концертно-гастрольной деятельности творческих коллективов; демонстрация кинофильмов и видеопрограмм; организация работы студии звукозаписи (п. 2.3); учреждение вправе осуществлять следующие приносящие доход виды деятельности, не относящиеся к его основным: оказание услуг по предоставлению помещений Учреждения для проведения мероприятий, гастрольных концертов, спектаклей и других видов концертной и театральной деятельности на основании гражданско-правовых договоров; организация и проведение ярмарок, выставок, выставок-продаж, в том числе произведений и изделий самодеятельных художников, мастеров декоративно-прикладного искусства; организация работы дошкольного развивающего центра; организация и проведение конкурсов и фестивалей: проведение мастер-классов, творческих лабораторий по вокалу, хореографии и другим направлениям творческой деятельности для участников и руководителей творческих коллективов, работников культуры; разработка сценариев и режиссура различных мероприятий; организация и проведение экскурсионных программ; организация видеосъемки мероприятий; организация работы пунктов общественного питания в здании учреждения; прокат звукоусилительной, световой, видео аппаратуры, другого профильного оборудования, оргтехники, компьютерной техники, мебели, музыкальных инструментов, реквизита, сценических костюмов; организация рекламной деятельности учреждения; предоставление в аренду помещений учреждения; оказание услуг по распространению билетов (п. 2.4).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что среди видов экономической деятельности МБУ «ЦКИО <адрес>» значатся: деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, деятельность в области исполнительских искусств, деятельность по организации конференций и выставок, деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных касс, деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев.

В уставных целях МБУ «ЦКИО <адрес>» используется здание по адресу: <адрес>, находящееся в оперативном управлении МБУ «ЦКИО <адрес>».

Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «ЦКИО <адрес>» с участием сотрудников ОНД и ПР г.о. Иваново УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности по месту осуществления МБУ «ЦКИО <адрес>» деятельности по адресу: <адрес>, что отражено в документе, озаглавленном как «Сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства в области пожарной безопасности, в ходе прокурорской проверки, проведенной в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и отдыха <адрес>» (далее – МБУ «Центр культуры и отдыха <адрес>»), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>», а именно<данные изъяты>.

Для проверки указанных обстоятельств ввиду того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что МБУ «ЦКИО <адрес>» не располагает документацией, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов стен и покрытий полов названных помещений здания по адресу: <адрес>, судом назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>.

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ объект защиты – дание МБУ «Центр культуры и отдыха <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, имеет степень огнестойкости – I, класс конструктивной пожарной опасности – СО, класс функциональной пожарной опасности - Ф2.1, рассматриваемые помещения (3 этаж (коридор атриума), 2 этаж (атриум), основной зал, малый зал, коридор 3 этажа) располагаются в части здания, обозначенной литерами № введенной в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ для определения показателей пожарной опасности строительных материалов в исследуемых помещениях специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> были отобраны образцы отделочных материалов, в лабораторных условиях данные образцы были подвержены испытанию на воспламеняемость; на основании проведенных испытаний установлено, что деревянные панели со стен коридора (атриума) 2 этажа (идентичны панелям на стенах 3 этажа атриума), деревянные панели со стен малого зала, покрытие полов из малого зала, пластиковые панели со стен коридора 2 этажа, покрытие полов из основного зала относятся к легвоспламеняемым (В3) согласно ч. 7 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты допущено применение горючих материалов в виде деревянных и пластиковых панелей в коридоре на 2 этаже и атриумах на 2 и 3 этажах на путях эвакуации, что не соответствует п. 2.4 СНиП II-A.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», утверждённым Государственным комитетом Совета М.С. по делам строительства ДД.ММ.ГГГГ (полы, облицовку стен, перегородок и потолков, а также двери, ворота, переплеты окон и фонарей в зданиях всех степеней огнестойкости допускается выполнять из сгораемых материалов, за исключением коридоров, лестничных клеток, вестибюлей, холлов, фойе зданий и случаях, когда имеются проемы в противопожарных стенах и участки стен, примыкающих к противопожарной стене под углом), п. 6.25 СНиП 21-01-97, принятым и введенным в действие постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: №— для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; № для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; № — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; № для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе), п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); <данные изъяты> МБУ «ЦКИО <адрес>» в случае возникновения пожара.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ эксперт ФИО5 заключение поддержала № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять выводам экспертизы не имеется, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы, они не допускают неоднозначного толкования, не вводят в заблуждение, являются достоверным и допустимым доказательством, в связи с чем суд считает правильным руководствоваться при разрешении дела выводами настоящего заключения.

Действовавшие в период, приближенный к времени проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию здания по адресу: <адрес> СНиП II-Л.20-69 «Театры. Нормы проектирования», утвержденные Постановлением Госстроя С. от ДД.ММ.ГГГГ N 31, СНиП II-Л.16-71 «Клубы. Нормы проектирования», утвержденные Постановление Госстроя С. от ДД.ММ.ГГГГ N 209, Постановление Госстроя С. от ДД.ММ.ГГГГ N 167 признаны утратившими силу.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства было установлено, что характер деятельности, осуществляемый в здании по адресу: <адрес> претерпел значительные изменения, что следует из Устава МБУ «ЦКИО <адрес>» и сведений, отраженных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ в перечень дополнительных видов деятельности МБУ «ЦКИО <адрес>» включены: деятельность по организации конференций и выставок, деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных касс, деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев, по сравнению с изначально предусмотренным его функциональным назначением, предусмотренном Положением о профсоюзном клубе, Доме, Дворце культуры, утвержденном Президиумом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, что в силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является основанием для возложения на ответчика обязанности обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», применительно к новому назначению помещений этого здания, в части оборудования путей эвакуации - коридор атриума третьего этажа, коридор третьего этажа, атриум второго этажа, стен и покрытия полов малого и большого зрительных залов, в связи с чем иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в срок один год и два месяца с даты вступления решения суда в законную силу, учитывая, что более длительный срок неизбежно приведет к существованию в течение продолжительного периода времени для неопределенного круга лиц опасной ситуации, связанной с реальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушит их права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и отдыха <адрес>» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и отдыха <адрес>» (№ в течение одного года двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: <адрес>, а именно оборудовать пути эвакуации в пределах помещения - коридор атриума третьего этажа, коридор третьего этажа, атриум второго этажа, стены и покрытие полов малого и большого зрительных залов материалами, соответствующими требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025