Дело № 2а-226/2025
УИД 29RS0025-01-2025-000354-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Октябрьский 05 мая 2025 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что ФИО1 ранее судим за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относящегося к категории тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы дважды привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, а также установить на период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. до 06 час. следующего дня, за исключением случаев выполнения им трудовых обязательств согласно трудовому договору.
Представитель административного истца ОМВД России «Устьянский» ФИО2 просила рассмотреть дело без участия их представителя, административные исковые требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, с административными исковыми требованиями согласен частично, ссылаясь на работу в ночное время.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению с уточнением формулировки административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ФИО1 был осужден по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 24.08.2018 по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 22.06.2021 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 2 месяца 1 день по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 24.08.2018 заменена на наказание в виде ограничения свободы сроком 2 месяца 1 день (за вычетом срока, истекшего со дня вынесения постановления до дня фактического освобождения включительно из расчета один день за один день наказания в виде лишения свободы) с установлением ограничений.
ФИО1 снят с учета ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области 23.08.2021 по отбытию срока наказания.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ на момент его совершения ФИО1 относилось к категории тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ, будет считаться погашенной 22.08.2029.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из представленных в обоснование искового заявления материалов, ФИО1 13.03.2025 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и 17.03.2025 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа за каждое правонарушение. Постановления о назначении административного наказания не обжалованы и вступили в законную силу.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года административное правонарушение посягающих на здоровье населения и общественную нравственность и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Как следует из представленной характеристики УУП, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ...».
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом абзацем 3 пункта 31 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 определено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Установлено, что административный ответчик ФИО1 работает в ... с ...г. в должности слесаря по ремонту промышленного оборудования, график работы неделя через неделю (дневная смена с 08 час. до 20 час., ночная смена с 20 час. до 08 час.).
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, связанного с незаконным оборотом психотропных веществ, его поведения после отбытия наказания, в том числе совершения в ночное время двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и п.1 ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и одного административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующего дня.
Между тем, положения п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ не предусматривают возможности установления административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, под условием.
При этом суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
Таким образом, Федеральным законом № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, в связи с чем, оснований для установления в отношении административного ответчика вышеуказанного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, под условием: «за исключением случаев выполнения им трудовых обязательств согласно трудовому договору», как о том просит административный истец, не имеется.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании указанной нормы административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен на срок три года, как просит административный истец.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Устьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 (паспорт ...), родившегося ...г. в ... административный надзор на срок 3 года.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2025 года.
Председательствующий Заостровцева И.А.