Решение по делу № 2А-531/2023 от 18.04.2023 - об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

Дело № 2а-531/2023

Решение

именем Российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 18 апреля 2023 г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., при помощнике судьи Грозовой М.А., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1, Главы АМС Веселовского сельского поселения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АМС Веселовскогосельского поселения <адрес> РСО - Алания об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания,

установил:

<адрес> обратился с административным иском к Администрации местного самоуправления Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, в котором просил: признать незаконным бездействие АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, прокурор просил обязать АМС выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции». Исковые требования обоснованы положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции», статьей 3 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции в РСО-Алания», приказом Министерства труда и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а так же указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Глава АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в судебное заседание не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что не успели своевременно заполнить сайт в части размещения антикоррупционной информации, работа по исправлению ситуации ведется.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании положений, установленных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Ст. 3 Закона № 273 -ФЗ закреплен один из принципов противодействия коррупции, который заключаетсяв публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Нормами, закрепленными ст. 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О противодействии коррупции в <адрес>-Алания», определено, что противодействие коррупции в РСО-Алания основывается, в том числе на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Приказом Министерства труда и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (Приложение № к Приказу).

В соответствии с п.п. 1-2 Требований последние установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых органами власти. Размещение и наполнение разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется с учетом требований Приказа. Разделом 3 Требований определены требования к наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

В соответствии с п. 4 Требований установлено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции,размещается на главной странице сайта органа власти. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Требованиями установлено (п.6), что в разделе противодействия коррупции сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза; методические материалы; формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения; сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; комиссии о соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; обратная связь для сообщений о фактах коррупции, Приказом №н установлены правила к наполнению каждого из отраженных ранее подразделов.

Аналогичные требования к размещению и наполнению анализируемых разделов установлены Порядком размещения и наполнения разделов, освященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов государственной власти <адрес>-Алания, утвержденным Указом Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 6-12).

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО - Алания имеет возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте <адрес> РСО - Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладке «Веселовское сельское поселение».

В ходе осуществления прокуратурой района мониторинга официального сайта АМС установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ на главной странице сайта Раздел «Противодействие коррупции» информации не содержит, что подтверждено актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны АМС Веселовского сельского поселения ст. 3 Закона № 273-ФЗ, разделов 2, 3 Приказа №н, п.п. 6-12 Указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение указанных выше норм действующего федерального законодательства соответствующие сведения, предусмотренные Законом № 273-ФЗ, АМС Веселовского сельского поселения не размещены, чем не обеспечен доступ неопределенного круга лиц к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Таким образом, должностными лицами органа местного самоуправления не соблюдены требования, установленные ст. 3, ч. 5 ст. 8 Закона №-Ф3, ст. 6 Закона № 8-ФЗ, п.п. 6-12 Указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> в адрес главы АМС Веселовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии коррупции, требования представления не исполнены, что подтверждено скриншотом страниц сайта ответчика.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-182, 218-228,291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

Обязать АМС Веселовского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья О.К.Карабахциева