РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-542/22 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве) об оспаривании решения, мотивируя тем, что 28 декабря 2022 г. между фио и фио был заключен договор купли-продажи в отношении жилого помещения, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенного по адресу: адрес. Данный договор был направлен с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Москве, но административный ответчик неоднократно уклонялся от регистрации перехода права собственности в пользу фио Решением Хамовнического районного суда адрес от 21.04.2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 постановлено: признать за фио право собственности на жилое помещение, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенное по адресу: адрес, с обязанием Управления Росреестра по Москве зарегистрировать за фио данное право собственности, но, несмотря на вступление вышеуказанного решения в законную силу, административный ответчик вынес оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 15.09.2022г. № КУВД-001/2022-39712818/1, согласно которому Управлением Росреестра по Москве подана кассационная жалоба на решение Хамовнического районного суда адрес от 21.04.2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 с заявлением о приостановлении его исполнения. По мнению административного истца, никаких оснований для приостановления государственной регистрации прав у административного ответчика не имелось, так как на момент принятия оспариваемого решения исполнение решения Хамовнического районного суда адрес от 21.04.2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 приостановлено не было, т.е. данное решение подлежало безусловному исполнению, как вступившее в законную силу.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 15.09.2022г. № КУВД-001/2022-39712818/1, и обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности фио в отношении жилого помещения, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенного по адресу: адрес;

- взыскать с административного ответчика судебные расходы и денежные средства на случай неисполнения Управлением Росреестра по Москве решения по настоящему делу (за первый день неисполнения - сумма, за второй день неисполнения - сумма, за третий день неисполнения - сумма с дальнейшим прогрессивным увеличением).

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить и вынести частное определение о недопустимости нарушения законности при проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении руководителя Росреестра и руководителя Управления Росреестра по Москве.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил суд административный иск отклонить, мотивируя тем, что в настоящее время право собственности фио в отношении жилого помещения, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенного по адресу: адрес, зарегистрировано, а на момент составления Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 15.09.2022г. № КУВД-001/2022-39712818/1 сомнения в правомерности осуществления государственной регистрации перехода права собственности в пользу фио устранены не были, кассационная жалоба на решение Хамовнического районного суда адрес от 21.04.2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 с заявлением о приостановлении его исполнения не отклонена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. ст. 14, 18 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьями 26, 27 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

- прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пп. 215, 216, 217, 218 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

- наличие всех необходимых документов;

- наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

- необходимость направления межведомственного запроса;

- действительность поданных заявителем документов;

- соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

- наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

- соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

- отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

- наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности:

- формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений;

- направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим;

- самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что 28 декабря 2021г. между продавцом фио и покупателем фио был заключен договор купли-продажи, по условиям которого покупатель фио приобрел в собственность у продавца фио жилое помещение, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенное по адресу: адрес.

Согласно материалам дела 29 декабря 2021г. продавец фио и покупатель фио обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру за фио, но 18 января 2022г. Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права собственности.

Решением Хамовнического районного суда адрес от 21 апреля 2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 постановлено:

Исковые требования фио к фио, Управлению Росреестра по Москве удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности фио на квартиру № 22, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0005011:4896.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по приостановлению государственной регистрации права собственности фио на квартиру № 22, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0005011:4896.

Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности фио на квартиру № 22, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0005011:4896.

Данное решение вступило в законную силу 02 августа 2022г., что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2022г.

Из материалов дела следует, что 09 сентября 2022г. фио обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру № 22, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, к которому приложил решение Хамовнического районного суда адрес от 21 апреля 2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22, но 15 сентября 2022г. административный ответчик вынес оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 15.09.2022г. № КУВД-001/2022-39712818/1, согласно которому Управлением Росреестра по Москве подана кассационная жалоба на решение Хамовнического районного суда адрес от 21.04.2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 с заявлением о приостановлении его исполнения, что, по мнению Управления Росреестра по Москве, препятствует проведению регистрационных действий.

Между тем данная приостановка Управлением Росреестра по Москве государственной регистрации прав признается судом незаконной, поскольку согласно материалам дела никаких обстоятельств, препятствующих государственной регистрации прав фио в отношении вышеуказанного жилого помещения, не имелось, на момент обращения фио исполнение решения Хамовнического районного суда адрес от 21.04.2022г. по гражданскому делу № 2-1712/22 приостановлено не было, а в силу действующего законодательства подача кассационной жалобы не препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного постановления.

Кроме того, в силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес, что не было учтено административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах с законностью решения Управления Росреестра по Москве, оформленного Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 15.09.2022г. № КУВД-001/2022-39712818/1, согласиться нельзя, в связи с чем оно подлежит признанию незаконным.

Требования административного иска в части обязания Управления Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности фио в отношении жилого помещения, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенного по адресу: адрес, подлежат отклонению, поскольку согласно материалам дела на день вынесения решения регистрация права собственности фио в отношении жилого помещения, кадастровый номер 77:01:0005011:4896, расположенного по адресу: адрес, произведена Управлением Росреестра по Москве.

Требования административного иска в части взыскания с Управления Росреестра по Москве денежных средств на случай неисполнения решения суда (судебной неустойки) подлежат отклонению, поскольку к данному спору, рассматриваемому в порядке КАС РФ, положения ст. 308.3 ГК РФ применению не подлежат.

Требования административного истца фио о вынесении частного определения в отношении руководителя Росреестра и руководителя Управления Росреестра по Москве подлежат отклонению, поскольку оснований, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, для вынесения данного частного определения у суда не имеется.

В соответствии со ст. ст. 103, 106, 111, 112 КАС РФ суд считает возможным взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные им расходы по оплате услуг представителя в размере сумма и по оплате госпошлины в размере сумма, подтвержденные материалами дела, а всего сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственной регистрации, оформленное Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 15 сентября 2022г. № КУВД-001/2022-39712818/1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу фио судебные расходы в размере сумма.

В удовлетворении остальной части заявленных требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд.

Судья: