гр. д. № 2-1755/2023
56RS0007-01-2014-001082-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 16 октября 2023 г.
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием представителя ответчика – ФИО1, третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
установил:
администрация МО «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обратилась в суд с иском ФИО3, указывая на то, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области было вынесено распоряжение № 505-Р от 23 декабря 1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере <данные изъяты> качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты> На основании указанного распоряжения был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями.
В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Пилюгинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Бугурусланская правда» от 14 февраля 2012 г. № 16, а так же на информационных щитах администрации Пилюгинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области.
С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им невостребованные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. На основании поступающих в указанный период времени возражений указанные лица были исключены из списка невостребованных земельных долей.
Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, было назначено на 16 мая 2012 г. Извещение о проведении указанного собрания опубликовано в газете «Бугурусланская правда» № 16 от 14 февраля 2012 г.
Истец указывает на то, что ответчик ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в <данные изъяты> расположенный на территории муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области с кадастровым номером №
В связи с отсутствием кворума общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, оно признано несостоявшимся, в связи с чем, постановлением администрации Пилюгинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от 17 июня 2012 г. г. №23-п был утвержден список невостребованных земельных долей, куда вошла земельная доля ответчика.
На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> расположенный на территории муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, принадлежащую ФИО3, на основании свидетельства на право собственности на землю серии землю <данные изъяты>, признать за муниципальным образованием «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области право собственности на указанную невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> расположенный на территории муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, с кадастровым номером №
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации «Пилюгинский сельсовет» удовлетворены в полном объеме.
Как следует из сообщения администрации МО «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО3, была использована истцом при выделе земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером №
Определением суда от 8 августа 2023 г. удовлетворено заявление ФИО3 о пересмотре вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, указанное решение отменено.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> обременен правом аренды ФИО2
Определением суда от 04 октября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен ФИО2
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности от 05.10.2023, исковые требования не признал, пояснив, что ФИО3 не отказывалась от принадлежащей ей земельной доли. В свое время она передала свою долю в аренду колхозу «Нива», затем переехала жить в другой регион. О том, что колхоз ликвидирован в 2007 году, а также о том, что её земельная доля признана невостребованной, она ничего не знала и не имела возможности узнать. Газета, в которой опубликован спискок невостребованных земельных долей, выпускается только на территории Бугурусланского района.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагал, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку он арендует и обрабатывает земельный участок с кадастровым номером №
Выслушав доводы представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» администрацией Бугурусланского района Оренбургской области вынесено распоряжение № 505-р от 23 декабря 1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере <данные изъяты> из земель <данные изъяты> На основании указанного распоряжения был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями.
Согласно архивной справке муниципального архива администрации Бугурусланского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО3, <данные изъяты> г. рождения, принадлежит на праве собственности земельная доля общей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, на основании свидетельства на право собственности на землю <данные изъяты>
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными ответчиком свидетельством о праве собственности на землю <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ за №, копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности указанного свидетельства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
Администрацией Пилюгинского сельсовета ФИО3 включена в список собственников земельных долей, которые признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В настоящее время действует аналогичная норма с поправкой на ныне действующий Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вместо Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.
Согласно п.п. 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из представленного истцом печатного издания – газеты «Бугурусланская правда» от 14 февраля 2012 г. № 16 (16949) следует, что администрация Пилюгинского сельсовета в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" опубликовала списки собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в <данные изъяты>, где под номером № указана ФИО3, серия и номер её свидетельства о праве собственности на землю – <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Бугурусланская правда» № опубликовано сообщение о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей по <данные изъяты> согласно которому собрание назначено на ДД.ММ.ГГГГ
В связи с отсутствием кворума общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, оно признано несостоявшимся, в связи с чем, постановлением администрации Пилюгинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, куда вошла земельная доля, принадлежащая ФИО3 на основании свидетельства <данные изъяты>
Как следует из материалов дела, ФИО3 свое право собственности на земельную долю в праве собственности на указанный земельный участок в Едином реестре прав не зарегистрировала, выдел своей доли не произвела.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что ФИО3 распорядилась своей земельной долей, передав её в аренду <данные изъяты> Вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, подтверждающих указанные возражения против иска, ответчиком не представлено.
Представитель ответчика сам указывает на то, что <данные изъяты> был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в течение более семи лет с ДД.ММ.ГГГГ, а также до даты вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 не распорядилась своей земельной долей.
Факт проживания ФИО3 в ином регионе, не свидетельствует о безусловном сохранении за собственником права собственности на земельную долю независимо от поведения самого собственника, свидетельствующего о фактическом отказе от реализации такого права на протяжении трех и более лет подряд.
Газета «Бугурусланская правда», где был опубликован список невостребованных земельных долей, в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 19.06.2006 N115-ук (ред. от 10.09.2009) является государственным средством массовой информации Оренбургской области, учредителем которого является министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области.
При изложенных обстоятельствах земельная доля обоснованно признана невостребованной, поскольку собственник ФИО3 не пользовалась своей земельной долей и не предпринимала действий по надлежащему оформлению прав на неё и распоряжению.
Обращение администрации Пилюгинского сельсовета с иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности бывшего собственника на указанную земельную долю. При этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок в <данные изъяты> из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю №
Признать за муниципальным образованием «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю №, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
Судья Т.К. Панчихина