Дело № 2а-5488/2023
(УИД 36RS0004-01-2023-005108-71)
Стр. 3.020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 18 декабря 2023 года
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сенчаковой Н.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокуратуре Воронежской области о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором административный истец ФИО2 просит признать незаконным бездействие прокуратуры Воронежской области, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение от 22.05.2023.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на статью 33 Конституции Российской Федерации, статью 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указывает, что 22.05.2023 ФИО2 через администрацию СИЗО в адрес прокуратуры Воронежской области было подано заявление о фактах противоправных действий должностных лиц, однако ответ на обращение административному истцу до настоящего времени не поступил (л.д. 11).
Определением от 27.07.2023 в принятии административного искового заявления отказано (л.д. 1).
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 03.10.2023 указанное определение отменено, материал возвращен для рассмотрения со стадии принятия к производству (л.д. 15).
19.10.2023 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 18-19).
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 37-38, 40-41), о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося административного истца.
В настоящем судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 42-43).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
В части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 20.07.2023 (л.д. 10).
Поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер, суд полагает, что административным истцом соблюдены положения части 3 статьи 219 КАС РФ.
Как следует из материалов административного дела, 22.05.2023 ФИО2 направил в прокуратуру Воронежской области письменное обращение, которому ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области присвоен исходящий номер М-467 (л.д. 33).
Согласно копии реестра ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области на отправленную почтовую корреспонденцию 22.05.2023 исходящее письмо № М-467 направлено в прокуратуру Воронежской области (л.д. 32).
Указанное обращение, как усматривается из списка корреспонденции, поступившей административному ответчику от ФИО2 за 2023 год, в прокуратуру Воронежской области не поступало (л.д. 34-35).
Таким образом, административным ответчиком представлен подробный список документов, подтверждающий, что обращение ФИО2 от 22.05.2023 в прокуратуру Воронежской области не поступало, доказательств обратного административным истцом, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, суду не представлено.
В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
Вместе с тем доказательств того, что оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика каким-либо образом были нарушены права и законные интересы административного истца, суду не представлено.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемого действия (бездействия) незаконным по административному делу не установлено.
Доказательств того, что в результате оспариваемого бездействия были ограничены права административного истца, созданы препятствия к их осуществлению, суду не представлено. Не доказана в ходе рассмотрения настоящего дела и незаконность действий административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца.
Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями не представлено, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия прокуратуры Воронежской области, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение от 22.05.2023.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к прокуратуре Воронежской области о признании действий (бездействия) незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024.
Судья М.Ю. Козьякова