Решение по делу № 2-1663/2023 от 26.09.2023 - о включении объектов недвижимости в состав наследства, установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок и жилой дом в порядке наследования.

УИД № 34RS0001-01-2023-001541-20

Дело № 2-1663/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 сентября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Гасымовой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО19 к администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда о включении объектов недвижимости в состав наследства, установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок и жилой дом в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО19 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39, 41 ГПК РФ изменений просит включить расположенные в <адрес> земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № в состав наследства, открывшегося со смертью ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, установить факт принятия им наследства в виде указанных выше объектов недвижимости и признать за ним право собственности на указанные объекты недвижимости в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указал, что доводится сыном ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая ко дню своей смерти проживала в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, 1949 года постройки, не имеющем правоустанавливающих документов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 297 кв.м, который относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на данные объекты недвижимости ФИО2 при жизни не оформила, что исключает возможность оформления наследственных прав на домовладение во внесудебном порядке. Между тем указанные объекты недвижимости подлежат включению в состав наследственного имущества ФИО2, поскольку земельный участок был предоставлен под жилую застройку его деду ФИО8, а следовательно, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», п. 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке применения вышеуказанного Указа, Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11, 32 Земельного Кодекса РСФСР, ст. 15 Основ Земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик от 1968 года, ст. 7 Закона РСФР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из того, что по документации технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение числилось за его отцом ФИО9, умершим ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого в фактическое пользование вступила супруга умершего ФИО2, следует признать ее фактически принявшей наследство, принадлежавшее ФИО9 Поскольку земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен в бессрочное пользование правопредшественнику ФИО2, следует признать его в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ предоставленным наследодателю на праве собственности, что допускает его наследование. Со своей стороны он с 2015 года постоянно проживает в данном доме и после смерти ФИО2 фактически принял указанное наследственное имущество в свое пользование, несет бремя его содержания, являясь единственным наследником по закону первой очереди к имуществу своей матери, что предоставляет ему право на оформление наследственных прав на данное имущество в порядке наследования по закону после смерти матери в судебном порядке.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным, не явился, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО3 ФИО21. иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование, при этом не оспаривал, что к настоящему времени истцом реализовано предусмотренное ст. 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ право на обращение в компетентный орган за предоставлением спорного земельного участка в собственность бесплатно, окончательного решения по его обращению пока не принято, между тем ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда издано распоряжение №р о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в его собственность бесплатно.

Ответчики - администрация Ворошиловского района Волгограда и администрация Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие и согласно представленным в материалы дела письменным возражениям просят в удовлетворении иска отказать, полагая требования истца лишенными правовых оснований и неподлежащими удовлетворению.

Третьи лица – нотариус г. Волгограда ФИО4, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и\или явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд находит возможным рассмотрение дела при имеющейся явке участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 35 Конституции РФ декларировано, что право частной собственности охраняется законом, право наследования гарантируется. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и закону.

Согласно ст. 1141 ГК РФ наследование по закону осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

При этом в силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, что пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно п. 3 с. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 ФИО19 доводится сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что следует из оценки свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда.

Согласно утверждению истца ФИО2 пользовалась жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, не позднее чем с 1998 года, когда была указана в техническом паспорте на жилой дом в качестве пользователя, унаследовав его после смерти своего супруга (отца истца) ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с 2004 года она имела по данному адресу регистрацию по месту жительства и владела указанным жилым строением как своим собственным, однако при жизни не оформила на него право собственности, несмотря на то, что косвенными документами подтверждается возведение данного дома в ДД.ММ.ГГГГ году отцом ФИО9 – ФИО8 на предоставленным в бессрочное пользование земельном участке.

Фактическое владение ФИО2 и ее превопредшественниками ФИО9 и ФИО9 указанным жилым домом с момента его возведения в 1949 году объективно подтверждается совокупностью предоставленных в материалы дела письменных доказательств и не оспаривается стороной ответчика.

Между тем иные заявленные стороной истца обстоятельства, как то: предоставление вышеуказанным лицам земельного участка под застройку и\или в бессрочное пользование и фактическое возникновение права собственности на указанные в иске объекты недвижимости объективно не подтверждены.

Так, документальное подтверждение предоставления под застройку и\или в бессрочное пользование земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствует, тогда как данное обстоятельство оспаривается органами местного самоуправления.

Более того, согласно сведениям Публичной кадастровой карты и Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов и является государственной собственностью, его границы на местности не определены, земельный участок как объект гражданских прав не сформирован, что опровергает утверждение истца об обратном.

Доводы истца со ссылкой на отражение в технической документации на дом с 1987 года сведений о С-вых как о пользователях дома, в домовой книге с 1957 года - сведений зарегистрированных в нем лицах, в паспорте от 2008 года по санитарному содержанию и благоустройству в зоне санитарной ответственности частного домовладения - ФИО2 в качестве в собственника индивидуального домовладения, равно как и в договорах на водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроснабжение и в договоре на оказание услуг по вызову и размещению твердых бытовых отходов нельзя признать состоятельными, поскольку данные документы правоустанавливающими не являются, а потому содержащиеся в них сведения нельзя признать достоверными.

Как установлено и подтверждается совокупностью предоставленных в материалы дела письменных доказательств, возведение спорного жилого строения в 1949 году было осуществлено в отсутствие требуемого на тот момент разрешения на строительство в зоне, запрещенной к возведению индивидуального жилищного строительства, доказательством чему служит соответствующие пометки в техническом паспорте от 1987 года и домовой книге от 1978 года, где указано, что жилое строение расположено в овражной (запретной) зоне.

Согласно сведениям ДМИ администрации Волгограда документ об утверждении списков домовладений и земельных участков, расположенных в оползневой или приовражной зоне Волгограда утратил силу лишь в связи с изданием постановления администрации Волгограда от 15 марта 2013 года № 570.

При имеющихся данных вопреки доводам истца следует относить спорное жилое строение к объектам самовольного строительства, на которые распространяют свое действия положения ст. 222 ГК РФ и которые не могут быть включены в наследственную массу.

Согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодатель предусматривает иной способ легализации самовольной постройки.

Кроме того, в отсутствие сведений о предоставлении спорного земельного участка в бессрочное пользование или на ином законном праве до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации следует учитывать следующие положения земельного законодательства.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Образование земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 14 ст. 3.8 настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Приведенные выше законоположения применимы к истцу, поскольку согласно имеющимся данным спорное жилое строение возведено правопредшественниками ФИО1 ФИО19. значительно ранее ДД.ММ.ГГГГ, жилое строение используется семьей С-вых для постоянного проживания.

Больше того, установлено, что предусмотренное ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ право фактически реализовано истцом подачей в уполномоченный орган соответствующего заявления.

Согласно распоряжению ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 ФИО19 предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Настоящее распоряжение является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 3.8 вышеуказанного Федерального закона после выполнения С-вым ФИО19 комплекса кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка.

При таких обстоятельствах следует признать отсутствующими основания для вывода о нарушении прав и законных интересов истца стороной ответчика, равно как и основания для судебной защиты прав истца.

В этой связи суд находит требования истца о включении расположенных в <адрес> земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № в состав наследства, открывшегося со смертью ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принятия наследства в виде указанных выше объектов недвижимости и признании на них права собственности в порядке наследования по закону лишенными законных оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО1 ФИО19 в полном объеме надлежит отказать.

Доводы стороны истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО19 в удовлетворении иска к администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Волгограда о включении расположенных в <адрес> земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № в состав наследства, открывшегося со смертью ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принятия наследства в виде указанных выше объектов недвижимости и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № в порядке наследования в полном объеме отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 03 октября 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова