Дело № 2-679/2022
86RS0021-01-2022-001047-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Югорск 14 ноября 2022 года
Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО6,
представителя третьего лица ФИО3,
при секретаре Безносовой А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2022 по иску Департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о возмещении материального ущерба,
установил:
Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее по тексту – Департамент) в лице директора ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального ущерба.
Требования мотивированы тем, что на основании трудового договора, заключенного между Департаментом и ФИО1, ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности директора муниципального унитарного предприятия «Югорскэнергогаз» (далее – МУП «Югорскэнергогаз», Предприятие). Согласно Уставу МУП «Югорскэнергогаз» учредителем Предприятия является муниципальное образование городской округ Югорск. Органом уполномоченным осуществлять функции и полномочия собственника имущества Предприятия, является Департамент (далее - учредитель). Предприятие подотчетно учредителю по вопросам целевого использования и сохранности муниципального имущества, перечисления в бюджет муниципального образования части прибыли, оставшейся после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей. Предприятие возглавлял директор ФИО1, который был назначен на эту должность Учредителем. Ответчик являлся единоличным исполнительным органом предприятия МУП «Югорскэнергогаз» и он был подотчетен Учредителю.
На основании решения Учредителя МУП «Югорскэнергогаз», в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой проверки МУП «Югорскэнергогаз» была проведена проверка указанного Предприятия на предмет начисления и выплаты заработной платы на Предприятии руководителю, заместителям руководителя, главному инженеру, главному бухгалтеру и начальникам отделов за период с ДД.ММ.ГГГГ По результату проверки было установлено, что ответчику за проверяемый период выплачено премий на сумму 2 297 866,70 рублей (в том числе НДФЛ – 298 723 рубля). Выплаты ответчику за указанный период производились на основании приказов директора МУП «Югорскэнергогаз», то есть ФИО1 Приказы директором Департамента не издавались, документы – основания для выплаты премий в Департамент не предоставлялись. Следовательно, выплаты ответчиком себе премий произведены в отсутствие правовых оснований. Ответчик в силу занимаемой должности не был уполномочен принимать решения о своем премировании, но используя свое должностное положение вопреки интересам собственника имущества, выплачивал себе премии, чем причинил Предприятию ущерб в сумме неправомерно полученных денежных средств. Истцом в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости возместить ущерб, но ущерб возмещен не был. Ссылаясь на положения ст.ст. 145, 274, 277 ТК РФ просили взыскать с ФИО1 в пользу Департамента причиненный ущерб в размере 1 999 143,70 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по тем же основаниям. Дополнила, что ежемесячные премии руководителю трудовым договором не предусмотрены. В трудовом договоре указано, что все денежные выплаты, компенсации и льготы, предусмотренные трудовым договором, Положением об оплате труда и материальной заинтересованности производятся из средств предприятия. Ни трудовым договором, ни каким – либо иным соглашением (контрактом) не предусмотрена возможность выплаты премии директором предприятия на основании своего же решения. Предприятие с января 2021 г. и по настоящее время находится в сложном финансовом положении. Югорской межрайонной прокуратурой директору МУП «Югорскэнергогаз» ФИО1 выносилось предостережение о недопустимости нарушения требований жилищного законодательства при осуществлении расчетов за потребленный газ и электроэнергию, в связи с наличием задолженности. Ответчик выплачивал себе премии не только не предусмотренные правовыми актами, трудовым договором, но и при наличии огромной кредиторской задолженности. Факт незаконных выплат премий установлен после увольнения ФИО1 Ответчику направлялась претензия о необходимости возместить ущерб, но ущерб не был возмещен.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель ответчика ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать, направил письменные возражения на исковое заявление, указав, что ответственность руководителя организации возникает при наличии ряда условий: противоправности его действий (бездействия), наличия ущерба работодателю, причинной связи между виновными действиями (бездействием) руководителя и наступившим ущербом, вины руководителя. Само по себе формальное нарушение каких – либо положений (неправомерность действий) не является единственным условием для взыскания убытков, оно является одним из четырех условий наступления ответственности. Всей совокупности указанных условий со стороны истца не предоставлено. Необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно – следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба. Работодатель до принятия решения о возмещении ущерба работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба. Истребование объяснений у работника, который уже уволен, является обязательным. Со стороны истца не представлено доказательств, как опубликования, так и иного ознакомления ответчика с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица МУП «Югорскэнергогаз» ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования считала подлежащими удовлетворению, направив отзыв на иск. Дополнила, что у администрации МУП «Югорскэнергогаз» имеются обоснованные выводы о превышении ответчиком должностных полномочий, выраженных в необоснованном начислении и выплате заработной платы себе, как директору, в период с ДД.ММ.ГГГГ, что не предусмотрено трудовым договором. Ответчиком совершены действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло негативные последствия, в том числе проблемы по своевременной выплате заработной плате работникам, неисполнение законодательства по перечислению обязательных платежей. В период проведения внеплановой проверки, с ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени Предприятие находится в сложном финансовом положении.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статьям 232, 233 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим кодексом и иными Федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно.
Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).
В силу ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации, наступает в силу закона (ст. 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки), решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность.
Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").
Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника" урегулированы отношения, связанные с возложением на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе установлены пределы такой ответственности.
В силу части 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим Кодексом или иными федеральными законами. Перечень случаев полной материальной ответственности установлен статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации. Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных унитарных предприятиях» предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае имуществу унитарного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о вправе предъявить иск, о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия, (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю").
Более того, в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно ч. 2 ст. 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц), находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Согласно материалам дела МУП «Югорскэнергогаз» было создано на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального унитарного предприятия Югорскэнергогаз».
Согласно пункту 1.4 Устава МУП «Югорскэнергогаз» от ДД.ММ.ГГГГ учредителем предприятия и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Органом уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя является Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации <адрес>, на основании вышеуказанного постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Уставом МУП «Югорскэнергогаз» подотчетно Учредителю, осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность за счет собственных средств и не имеет в собственности имущества.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и Департаментом, ответчик был принят на должность директора МУП «Югорскэнергогаз», с должностным окладом в размере 90 000 рублей, а также с ежемесячной процентной надбавкой к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50 % заработка, районным коэффициентом к заработной плате в размере 1,7 заработка.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения на должность руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий <адрес>» на основании решения конкурсной комиссии по формированию резерва управленческих кадров для замещения должностей категории «Руководитель» муниципальных учреждений и муниципальных предприятий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность директора МУП «Югорскэнергогаз» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий <адрес>.
Пунктом 2.4 Положения о премировании предусмотрено, что премиальные выплаты руководителям предприятий по итогам работы за месяц производятся по приказу директора департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации <адрес>, который издается на основании листа согласования, который оформляется согласно приложению № к Положению.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено положение об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий <адрес>.
Пунктом 6 Положения об условиях оплаты труда предусмотрено, что для материального поощрения руководителей предприятий могут устанавливаться следующие выплаты материального характера.. .. премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, год).
Премиальные выплаты по итогам работы за месяц производятся с учетом показателей и критериев оценки эффективности работы предприятия, личного вклада руководителя в осуществление основных задач и функций, определенных уставом предприятия в порядке, утвержденном постановлением администрации <адрес>. Максимальный размер премиальной выплаты по итогам работы за месяц руководителя предприятий устанавливается ежегодно распоряжением администрации <адрес> (пункт 9 Положения).
Согласно положению об оплате труда МУП «Югорскэнергогаз» утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда директора предприятия производится по контракту с учредителем (раздел 2 п. 2.3).
Положением утверждено премирование по итогам работы за месяц: 4.1. в целях материальной заинтересованности, повышения эффективности и качества труда, поощрения особых достижений работников МУП «Югорскэнергогаз», производится их премирование; 4.2. Основанием для премирования является ежемесячный экономический анализ по каждому участку предприятия и отчетности предоставляемой в вышестоящие организации и статистические органы. Для анализа работы аппарата управления используется дебиторская и кредиторская задолженность предприятия, ежемесячные показатели работы участков по видам деятельности, результаты работы с заказчиками по контрактам и населением по оказанию услуг. За выполнение производственных показателей (объем оказанных услуг, поступление денежных средств, работа с дебиторами и кредиторами) работники могут ежемесячно премироваться в следующих размерах: рабочие – до 80 % месячного тарифа, руководители, специалисты и другие служащие – до 100 % должностного оклада. Премирование работников осуществляется по результатам хозяйственной деятельности за месяц; 4.3. начисление премии работникам по результатам работы за месяц производится на основании экономического расчета за предшествующий месяц в отчетном периоде. Заключение на выплату премии утверждается директором предприятия; 4.4. кроме ежемесячного премирования допускается также единовременное премирование работников в соответствии с Положением о единовременном материальном стимулировании – премирование за выполнение особо важных производственных заданий работников МУП «Югорскэнергогаз»; 5.1. в целях снижения текучести кадров, укрепления трудовой и производственной дисциплины для работников может производиться выплата вознаграждения по итогам работы за год. Выплата производится согласно приказу Предприятия, в соответствии с Положением о вознаграждении по итогам работы за год, в пределах выделенных средств. Сумма вознаграждения по итогам работы за год согласовывается с учредителем предприятия. Сумма вознаграждения по итогам работы за год рассчитывается исходя из годового поступления средств, работы с дебиторами и годового экономического эффекта.
На основании решения учредителя МУП «Югорскэнергогаз», в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой проверки МУП «Югорскэнергогаз», была проведена проверка Предприятия на предмет начисления и выплаты заработной платы руководителю, заместителям руководителя, главному инженеру и начальнику отделов за период с января 2021 г. по февраль 2022 г.
По результатам внеплановой проверки в МУП «Югорскэнергогаз», которые отражены в справке от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована необоснованная выплата премии директору в сумме 2 297 866,70 рублей (в том числе НДФЛ – 298 723 рубля).
В соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, ответчик был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ.
Исходя из указанных правовых норм основанием к возложению на руководителя полной материальной ответственности, сопряженной с необходимостью работодателем нести затраты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам, допустимо только при наличии прямой причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.
Обращаясь в суд с иском о возмещении ответчиком причиненного ущерба, Департамент указывал на ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей, выразившееся в использовании своего должностного положения вопреки интересам собственника имущества, неправомерном начислении и выплате себе премии, чем Департаменту был причинен ущерб в сумме неправомерно полученных денежных средств.
На основании части первой статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Согласно части второй статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Кодексом (часть третья статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.
При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.
Вместе с тем, в судебном заседании не установлены обстоятельства соблюдения работодателем порядка привлечения ответчика к материальной ответственности в полном размере, обстоятельства возникновения ущерба, а также вина ответчика не устанавливалась.
Кроме этого, внеплановая проверка комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была проведена в отсутствие директора МУП «Югорскэнергогаз» - ФИО1, который не был ознакомлен с результатами проверки. Письменные объяснения относительно начисления и выплаты премий у ФИО1 в нарушение положений части 2 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации также не истребовались. В направленном истцом уведомлении о результатах проведенной проверки, требование о предоставлении письменного объяснения указано не было (письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№-исх-2952).
Также со стороны истца не представлено доказательств ознакомления ответчика с постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-п о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий.
Доводы представителя истца со ссылкой на трудное материальное положение Предприятия правового значения для рассматриваемого спора не имеют, и само по себе не является основанием для взыскания с ответчика денежных средств.
При данных обстоятельства суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия совокупности обстоятельств, необходимой для привлечения ответчика к ответственности за причиненный ущерб, в связи, с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска к ФИО1 о возмещении материального ущерба, отказать.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 21 ноября 2022 года.
Верно
Председательствующий судья В.Н.Колобаев
Секретарь суда ФИО8