Решение по делу № 2А-597/2025 от 14.04.2025

УИД № 38RS0019-01-2025-000950-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Зелевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Игумновой Е.П.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Чирковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-597/2025 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (сокращенное наименование - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор сроком на 1 год, установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование иска указано, что ФИО1, (дата) года рождения, имеет непогашенную (неснятую) судимость, (дата) был осужден приговором (данные изъяты) за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания окончательно назначено наказание в 3 года 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание ФИО1 в МЛС с (дата), был освобожден (дата) из ФКУ (адрес) на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно по постановлению (данные изъяты) от (дата) на не отбытый срок 7 месяцев.

После освобождения из мест лишения свободы прибыл на постоянное место жительства в (адрес), где в настоящее время проживает в (адрес).

В 2024 году ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности:

1) 24.10.2024 мировым судьей (данные изъяты) вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей;

2) 24.10.2024 мировым судьей (данные изъяты) вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, погашается 05.12.2027.

ФИО1 проживает по адресу: (адрес), он не женат, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, по месту проживания характеризуется удовлетворительно.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Падунского района г. Братска, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы (ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подано МУ МВД России «Братское», являющимся органом внутренних дел. Местом жительства ФИО1 является: (адрес), то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Падунского районного суда г. Братска Иркутской области.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором (данные изъяты) от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Из приговора следует, что ФИО1 совершил особо тяжкое преступление.

Постановлением (данные изъяты) от (дата) ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором (данные изъяты) от (дата), условно-досрочно на 7 месяцев, на ФИО1 возложены обязанности – встать на учет в специализированный орган по месту жительства, без уведомления которого в течение оставшейся не отбытой части наказания не менять постоянного места жительства.

Назначенное наказание административный ответчик отбывал в (адрес) с (дата), откуда освобожден (дата) условно-досрочно по постановлению (данные изъяты) от (дата), что подтверждается копией справки №.

24.10.2024 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №) и подвергнут наказанию.

Из характеристики в отношении ФИО1, составленной (дата) УУП ОП № МУ МВД России «Братское» следует, что ФИО1 ранее судим за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в местах лишения свободы, не женат, имеет временный заработок, проживает с матерью по адресу: (адрес), со слов соседей спокойный, уравновешенный человек, конфликтов и проблем в быту не создает, в связи с чем по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей в ОП № МУ МВД России «Братское» не поступало.

Суд находит установленным, что приговором (данные изъяты) от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, в течение года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения.

В силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации обозначенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшей на момент совершения ФИО1 деяния) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Исходя из положений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Из материалов дела следует, что (дата) ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором (данные изъяты) от (дата), на 7 месяцев. Таким образом, судимость ФИО1 будет погашена в 24 часа 00 минут 04.12.2027.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (часть 6 статьи 79 УК РФ).

Таким образом, срок административного надзора, подлежащего установлению в отношении административного ответчика по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вызванному осуждением ФИО1 приговором (данные изъяты) от (дата), не может превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть десяти лет после фактического отбытия наказания в соответствии с абзацем 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости".

Учитывая данные о личности ФИО1, а также заключение помощника прокурора Падунского района г. Братска, суд считает необходимым с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в соответствии с 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной статьи установление судом явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательной мерой административного ограничения при административном надзоре.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

Исходя из того, что в силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление меры административного ограничения является обязательным, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 меры административного ограничения в виде обязании явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания признается не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно.

При разрешении вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, суд исходит из установленных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 преступления, степени тяжести преступления, наличия места пребывания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств и приходит к выводу, что установление вышеуказанного административного ограничения отвечает целям административного надзора и будет способствовать осуществлению надлежащего контроля за поведением поднадзорного лица, предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Избранные меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО1 не представлено.

Суд отмечает, что соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025г.

Судья А.В. Зелева