Дело № 2-439/2025

55RS0013-01-2025-000649-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре судебного заседания Моляк В.В.,

рассмотрев 02 июля 2025 года в открытом судебном заседании в городе Исилькуле

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

с участием

истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование требований указав, что ему во временное пользование предоставлен земельный участок, площадью 363 кв.м. с кадастровым номером № что подтверждается договором аренды земельного участка № АЗ-33-14/0101 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 Договора аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в государственной собственности.

Согласно пункту 1.1.4 Договора определено целевое назначение аренды земельного участка - для размещения магазина, таким образом, земельный участок был предоставлен истцу в аренду с правом возведения объектов недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.2 Договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями настоящего договора.

Согласно пункту 9.1 Договора, земельный участок передается в аренду сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор в лице истца свои обязанности в рамках договора аренды выполняет в полном объеме, задолженности по арендным платежам не имеет, арендодатель в лице администрации Исилькульского муниципального района к истцу каких-либо претензий не имел. В одностороннем порядке, а также по согласованию сторон договор аренды расторгнут не был.

В связи с перераспределением полномочий между администрацией Исилькульского муниципального района и администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района права арендодателя в рамках договора аренды перешли к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района.

В настоящее время истец продолжает использование земельного участка на праве аренды.

Истец за счет своих средств и сил построил на арендуемом земельном участке здание - нежилое строение.

Администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> в соответствии с проектом, разработанным ООО «Миллениум», срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом, общая площадь нежилого строения составляет 64,1 кв.м., наименование объекта - магазин, год постройки - 2016.

Также истцом ДД.ММ.ГГГГ с ОАО МРСК Сибири заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального районас заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Построенный истцом объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

Объект недвижимости расположен в границах арендованного земельного участка, возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, соответствует целевому назначению аренды земельного участка.

Кроме того, истцом получено техническое заключение о техническом и конструктивном состоянии объекта, заключение о соответствии объекта противопожарным нормам, подтверждающий, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, его эксплуатация безопасна для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, истец просит признать нежилое здание (магазин), общей площадью 64,1 кв.м., 2016 года постройки, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> самовольной постройкой; признать за истцом право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 64,1 кв.м., 2016 года постройки, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики администрация Исилькульского муниципального района Омской области, администрация Исилькульского городского поселения администрация Исилькульского муниципального района Омской области, Управление Росреестра по Омской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФв аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Исилькульского муниципального района Омской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка № АЗ-33-14/0101 (л.д. 41-44).

Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1. указанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок, относящийся к категории земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, №, кадастровый №, площадью 363 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.1.4 Договора целевое назначение аренды земельного участка - для размещения магазина.

Земельный участок передается в аренду на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9.1 Договора).

Передача спорного земельного участка была осуществлена на основании акта приема-передачи земельного участка в аренду (л.д. 45).

В связи с перераспределением полномочий между администрацией Исилькульского муниципального района Омской области и администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области права арендодателя в рамках договора аренды перешли к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

02.02.2015 администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> в соответствии с проектом, разработанным ООО «Миллениум», срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 74-95).

В соответствии с техническим паспортом нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого строения составляет 64,1 кв.м., наименование объекта - магазин, год постройки - 2016 (л.д. 46-54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, установленных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 35).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как указано в статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как указано в статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в Постановлении №, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц

Между тем, в ходе рассмотрения дела по существу администрацией не предоставлены, а материалы дела не содержат отвечающих требованиям относимости и допустимости письменных доказательств того, что спорный объект капитального строительства возведен с существенными нарушениями действующих на момент возведения норм и правил, и что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Напротив, из выводов эксперта следует, что спорное строение соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, соответствует требованиям механической безопасности здания, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности строения, обеспечивают безопасное пребывание людей и пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению (л.д. 96-111).

Кроме того, в соответствии со справкой администрации Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования спорного земельного участка установлено, что расстояние от здания до границы земельного участка с северной стороны составляет 6 м., что не нарушает строительные нормы и правила (л.д. 36).

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, в связи с чем суд приходит к выводу к об удовлетворении заявленных ФИО1 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области требований.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, общей площадью 64,1 кв.м., 2016 года постройки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра по Омской области - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 03 июля 2025 года