Решение по делу № 2А-3082/2023 от 31.08.2023 - о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело №2а-3082/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-002448-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКЛПУ КТБ-12, Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО1 по ...., начальнику ФКЛПУ КТБ-12 ФИО2 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ КТБ-12, Министерству финансов РФ, Министерству финансов ...., в котором указал, что в 2021 г. для дальнейшего отбывания наказания он был переведен из ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по .... в колонию-поселения при ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по ..... Несоответствие условий его содержания под стражей в данном исправительном учреждении требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм заключалось в следующем:

- в помещении, где он проживал, не было окна и вытяжки, что препятствовало доступу свежего воздуха, единственным источником свежего воздуха была входная дверь с улицей. В ночное время входная дверь закрывалась, свежий воздух в комнату совсем не поступал;

- не соответствовала норма жилой площади в расчете на одного осужденного;

- туалет и душевая находились в той же комнате, в которой ФИО3 спал и принимал пищу, из-за чего в комнате присутствовал неприятный запах из туалета, а от душевой вещи и постельное белье были сырыми;

- умывальник находился в одном помещении с туалетом, между унитазами не было ограждения, то есть не была обеспечена приватность при отправлении физиологических потребностей, не было писсуара, отсутствовал унитаз.

На основании изложенного административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом произведена процессуальная замена административного ответчика Министерства финансов РФ на ФИО1 (т.1 л.д.210), в качестве административных ответчиков привлечены также УФСИН ФИО1 по ...., начальник ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участвовал посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по ...., ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, указала на пропуск административным истцом срока на обращение с настоящим иском, отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Начальник ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По общему правилу, предусмотренному частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Административный истец покинул ФКУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... ДД.ММ.ГГГГ, соответственно нарушение условий содержания, на которое он указывает в административном иске, перестало носить длящийся характер с ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

Между тем, учитывая статус административного истца, его доводы об отсутствии материальной возможности для обращения в суд, а также необходимость обеспечения конституционного права каждого на судебную защиту, суд полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего иска восстановить.

Оценивая по существу доводы административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47).

В силу ч. 8 ст. 74 УИК РФ в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 УИК РФ. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст.129 УИК в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения.

Администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, в соответствии с частью третьей.1 настоящей статьи предоставляет осужденным общежития для проживания по нормам, установленным частью первой статьи 99 настоящего Кодекса, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы в колонии-поселении, а также оказывает содействие администрации колонии-поселения в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

В соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч.1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (ч.2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3).

Согласно п.1.1 Устава КТБ-12, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний по ....» является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания стационарной и консультивной квалифицированной специализированной медицинской помощи, в том числе больным активной формой туберкулеза осужденным к лишению свободы, а также подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимися под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы, выполняет функции исправительного учреждения в отношении находящихся в нем осужденных.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом .... края по п. «в, г» ч. 2 ст. 158, п. б ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка № .... края по ч. 1 ст. 112, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Индустриального районного суда .... края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в колонию-поселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание на участке колонии-поселения ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... (далее – УКП КТБ-12).

В период отбывания наказания ФИО3 содержался в общежитии УКП КТБ-12. Согласно пояснениям представителя административного ответчика, выписке из технического паспорта (т.1 л.д.62), акту осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.10) общежитие УКП представляет собой одноэтажное кирпичное здание с центральным отоплением, водоснабжением, электрическим и естественным освещением, включает в себя два спальных помещения, санитарный узел (туалетную комнату), душевую комнату, кухню.

В соответствии с актом осмотра помещения общежития УКП от ДД.ММ.ГГГГ площадь спального помещения № составляет 37,72 кв.м., площадь спального помещения № составляет 28, 35 кв.м., общая площадь спальных помещений участка колонии-поселения ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... составляет 66,07 кв.м.

Из представленных фотографий следует, что спальное помещение № рассчитано на размещение 14 человек (установлено 7 двухярусных кроватей), спальное помещение № рассчитано на размещение 12 человек (установлено 6 двухярусных кроватей).

Согласно журналу проведения проверок осужденных КТБ-12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке колонии-поселения находилось от 17 до 26 человек, следовательно, норма жилой площади на одного осужденного составляла от 2,5 кв.м. до 3,8 кв.м., что соответствует требованиям действующего законодательства.

В ходе проверок общежития УКП КТБ-12 контролирующими органами (прокуратура, УФСИН) нарушений, связанных с несоблюдением нормы площади на одного осужденного также не установлено.

Согласно актам ревизии систем вентиляции в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справке заместителя начальника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 9, 11) помещения участка колонии поселения КТБ-12 оборудованы механической вентиляцией с момента постройки здания в 1990 году. Система вентиляции находится в исправном состоянии, ее работа проверяется комиссионно. Вентиляционные каналы и воздуховоды системы вентиляции отряда УКП учреждения выполнены из бетона, железа, целостность не нарушена. Роль приточной вентиляции в спальном помещении № выполняет окно. В спальном помещении № установка окон невозможна в связи с тем, что несущая стена выходит на запретную зону КТБ-12, при этом коридор, в который осуществляется выход из спального помещения №, оборудован окном, через которое и осуществляется приточная вентиляция в спальном помещении №.

Факт наличия вентиляции с механическим побуждением в помещении УКП КТБ-12 также подтверждается фотографиями спального помещения УКП, санитарного узла, душевой и кухонного помещения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инженер-энергетик УКП ФКЛПУ КТБ-12 ФИО7 пояснил, что вентиляция спального помещения (в котором отсутствует окно) производится посредством механической вентиляционной системы, на улице перед входом в помещение общежития на стене размещено вентиляционное оборудование, от которого через раздевалку под потолком идет короб 30х30 см, напрямую выходящий в спальню, вентиляционное отверстие защищено сеткой. При включении вентиляционного оборудования начинает работать улитка вентиляторов, происходит вытяжка воздуха из помещений, поступление воздуха обеспечивается через окно в коридоре инспектором. Из санитарного узла, душевой комнаты и из кухни отдельные металлические короба в виде труб проходят через потолок на крышу здания, для каждого помещения отдельный воздуховод. Вентиляторы электрические, работает принудительно при включенном свете, а при выключении света она работает естественно.

Из пояснений свидетеля ФИО6, занимающего должность заместителя начальника ФКЛПУ КТБ-12, следует, что в помещении общежития применяется как механическая, так и естественная вентиляция. Проветривание помещений в общежитии, также как и кварцевание, производится ежедневно по графику. Проветривание производится в отсутствие осужденных, также они сами могут открывать окна и двери. Ночью проветривание осуществляется через систему вентиляции.

В соответствии с распорядком дня хозяйственной обслуги, осужденных участка колонии-поселения, утвержденным приказом ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня и цветографической схемы нагрудных знаков», в общежитии УКП ежедневно проводится проветривание и кварцевание помещений (т.2 л.д.26).

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод том, что отсутствие в спальном помещении №, в котором размещался административный истец, окна как источника приточной естественной вентиляции компенсировалось наличием механической вытяжной вентиляции, а также наличием окна в коридоре, в который осуществляется выход из спального помещения №, через которое осуществляется проветривание спального помещения №. Также роль приточной вентиляции выполняло окно, расположенное в спальном помещении №, свободный доступ к которому имел ФИО3

Наличие принудительно вытяжной вентиляции и обеспечение проветривания помещений общежития опровергают доводы административного истца о повышенной влажности в спальном помещении. Также суд учитывает, что санузел и душевая комната размещены в отдельных помещениях, имеющих двери, что подтверждается соответствующими фотографиями.

Отсутствие окна в спальном помещении № не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца на надлежащие условия содержания и в части требований к освещению жилых помещений.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, СП 52.13330.2016 норма освещенности рабочих поверхностей жилых комнат составляет 150 лк.

Согласно справке старшего инженера-энергетика группы КБИиХО ФИО7 на участке колонии поселения КТБ-12 в спальном помещении № для освещения установлены 3 светильника: два светильника – светодиодных 40 Вт, 6500К PRE ECO R Led и один светильник – ночник НПП 03-60-015.01. При этом для соблюдения нормы освещенности в спальном помещении № должно быть установлено только два светильника.

Таким образом, спальное помещение № оборудовано осветительными приборами в соответствии с установленными требованиями. Поскольку уровень освещенности в спальном помещении № был достаточен для чтения, просмотра телевизора, проведения работ без опасности для зрения, отсутствие в спальном помещении № окна, как источника естественного освещения было компенсировано достаточным искусственным освещением.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что ФИО3 большую часть светового дня находился вне учреждения, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно (за исключением субботы и воскресенья) с 08:00 часов до 17:00 часов он привлекался к труду на территории ФКУ БМТиВС УФСИН ФИО1 по .... по адресу: ..... С территории ФКЛПУ КТБ-12 осужденные выезжали на служебном автомобиле примерно в 07:00 часов и возвращались не ранее 18:00 часов.

Также необходимо учесть, что с 22 июня календарного года продолжительность светового дня начинает уменьшаться. Согласно календарю восхода и захода солнца в .... на момент прибытия административного истца в УКП ФКЛПУ КТБ-12 ДД.ММ.ГГГГ световой день составлял 14 часов 20 минут 49 секунд (восход в 6 часов 17 минут, заход в 20 часов 37 минут), ДД.ММ.ГГГГ световой день составлял 10 часов 45 минут 15 секунд (восход в 7 часов 48 минут, заход в 18 часов 33 минуты) и т.д. Следовательно, роль окна как источника естественного освещения ежедневно снижалась.

Что касается оборудования санитарного узла, то в соответствии с п.13.5, табл. 13.1, 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждений и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в общежитиях для проживания осужденных в исправительных учреждениях следует предусматривать 1 умывальник на 15 человек, в уборной в мужских исправительных учреждениях 1 унитаз и 1 писсуар на 15 человек. Иных требований к оборудованию санитарных узлов УКП данный СП не содержит.

Из материалов дела (фотографии, справка заместителя начальника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что санитарный узел участка колонии-поселения КТБ-12 находится в отдельном помещении от жилой зоны, оборудован напольными унитазами (чаша «Генуя») в количестве 3 штук, смыв производится сливным бочком, установленным над унитазом. Унитазы (чаша «Генуя») отделены между собой перегородками высотой не менее 1 м. от пола. Канализация и водоотведение участка колонии-поселения централизованы. Напор воды позволяет умываться, мыться, стирать, смывать содержимое чаши «Генуя». В спорный период напольные унитазы находились в исправном состоянии.

Свидетель - заместитель начальника УКП ФКЛПУ КТБ-12 ФИО6 в судебном заседании указал, что в санитарном узле имеется три унитаза (чаша «Генуя»), которые отделены между собой перегородками высотой не менее 1 м. от пола. Канализация и водоотведение участка колонии-поселения централизованы, перебоев в работе не зафиксировано.

Учитывая, что туалетное оборудование полностью отгорожено от жилого помещения, находится в ином помещении, унитазы отделены друг от друга перегородками, одна из кабинок имеет дверцу, что является достаточным для удовлетворения осужденными естественных потребностей с соблюдением приватности при пользовании туалетом, поскольку не препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности. Количество унитазов в санитарном узле соответствовало численности осужденных, отбывающих наказание на участке колонии – поселения КТБ-12.

В связи с изложенным доводы административного истца об отсутствии унитазов и писсуаров, а также о нарушении условий приватности судом отклоняются.

Кроме того, согласно пункту 1.1. СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждений и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» распространяется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, за исключением тюрем. Из содержания указанного положения не следует, что приведенные в своде нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до введения в действие данного СП, за исключением случаев проведения реконструкции и капитального ремонта.

Здание общежития участка колонии-поселения ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... было построено в 1990 году. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которые не предусматривали какие-либо требования к уборным в мужских исправительных учреждениях в зданиях общежитий для проживания осужденных.

Как следует из журнала приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам № т.1 и журнала учета жалоб и обращений осужденных, подозреваемых и обвиняемых № т.2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН ФИО1 по .... к администрации учреждения не обращался. Также отсутствуют сведения об его обращениях в органы прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека в ...., что подтверждается соответствующими ответами на запросы суда.

В представленных в материалы дела актах инспектирования (проверки) УФСИН ФИО1 по .... от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представлениях прокуратуры .... от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в части соблюдения нормы площади, вентиляции, освещения, оборудования санитарного узла, условий приватности не установлены (т.1 л.д.1-20, 33-40).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, свидетельствующие о содержании административного истца в спорный период в ненадлежащих условиях, в связи с чем у суда отсутствуют правовые и фактические основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей.

На основании изложенного суд оставляет административный иск ФИО3 без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023