Решение по делу № 2А-105/2023 от 03.03.2023

УИД 58RS0003-01-2023-000067-50

№ 2а-105/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский Пензенской области 03 марта 2023 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Белинского района ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующего по доверенности № 981 от 28.02.2023,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда административное дело УИД 58RS0003-01-2023-000067-50 по административному иску ОМВД России по Белинскому району Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Белинскому району Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что 27.03.2020 ФИО3 освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в связи с отбытием наказания по приговору Белинского районного суда Пензенской области от 12.08.2016 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, сроком 3 года 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима, имеет опасный рецидив преступлений.

25.01.2022 ФИО3 освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, где отбывал наказание по приговору Иссинского районного суда Пензенской области от 20.05.2021 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ сроком 1 год 3 месяца лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.10.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Белинского районного суда Пензенской области от 12.08.2016 и установлены следующие ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

В настоящее время ФИО3 на путь исправления не встал, многократно нарушал установленные судом ограничения, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Являясь поднадзорным лицом, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением от 11.03.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 06.02.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлениями от 16.03.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 11.02.2022, 11.02.2022, 17.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022, 03.03.2022, 04.03.2022 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением от 08.04.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 24.03.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлениями от 18.04.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 25.03.2022, 31.03.2022, 02.04.2022 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлениями от 08.06.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 19.05.2022, 27.05.2022 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлениями от 19.08.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 25.06.2022, 22.07.2022 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административные ограничения, с сохранением ранее установленных, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в виде

- обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Белинского района Пензенской области;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ОМВД России по Белинскому району ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал частично, просил оставить ему обязанность являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; не возражал против установления административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Белинского района Пензенской области, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, частично поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы административного дела, обозрев дело административного надзора № 71 ОМВД России по Белинскому району, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 3).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Белинского районного суда Пензенской области от 12.08.2016, которым он был осужден за совершение тяжкого преступления (ч. 1 ст. 111 УК РФ), освобожден 27.03.2020 по отбытии срока наказания. При этом в его действиях судом был признан опасный рецидив преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания – 27.03.2028.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.10.2021 ФИО3 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время (с 22 часов до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Согласно справке об освобождении ФИО3 освобожден 25.01.2022 из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Иссинского районного суда Пензенской области от 20.05.2021 по ч. 1 ст. 314 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 15 УК РФ и ст. 86 УК РФ сроки погашения судимости на момент рассмотрения административного иска не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В период 06.03.2022 по 22.07.2022 ФИО3 совершил восемь административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и восемь административных правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (против порядка управления, а именно: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), что подтверждается постановлениями мирового судьи (и.о. мирового судьи) судебного участка № 1 Белинского района Пензенской области от 11.03.2022, 16.03.2022, 08.04.2022, 18.04.2022, 08.06.2022, 19.08.2022.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Как следует из характеристики и справки главы администрации Козловского сельсовета Белинского района Пензенской области от 09.02.2023 ФИО3 проживает без регистрации в <адрес>. В настоящее время не работает, разведен, проживает один. Жалоб и заявлений в отношении ФИО3 в администрацию Козловского сельсовета не поступало.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Белинскому району ФИО7 от 13.02.2023 следует, что ФИО3 не зарегистрирован, но проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, поведение в общественных местах удовлетворительное. Жалоб и заявлений в отношении ФИО3 со стороны соседей и жителей Белинского района Пензенской области в ОМВД России по Белинскому району не поступало. ФИО3 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо. Наложенные судом ограничения ФИО3 неоднократно нарушал, за что привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, суд считает целесообразным, учитывая позицию административного истца, административного ответчика, мнение участвующего по делу прокурора, совершение ФИО3 после отбытия наказания по приговорам суда, с учетом установления в отношении него административного надзора, административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО3 ранее установленные решением суда административные ограничения следующим ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части установления дополнительных ограничений (в виде запрета выезда за пределы Белинского района Пензенской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков) суд учитывает разъяснения, содержащиеся в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так, административный ответчик имеет регистрацию <адрес>, сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности за пределами Пензенской области, материалы дела не содержат, к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не привлекался, сведения о злоупотреблении спиртными напитками в материалах административного дела отсутствуют, кроме того из представленного ФИО3 договора на оказание платных медицинских услуг следует, что с июня 2022 года он закодировался.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительного административного ограничения, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление в отношении ФИО3 дополнительного ограничения административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания уже по месту его нахождения. Дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, при изменении обстоятельств административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по Белинскому району подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Белинскому району Пензенской области удовлетворить в части.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.10.2021 административные ограничения, следующим ограничением:

- обязательной явкой три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Гаранина Л.Н.