дело № 2а-5962/2023г.

УИД 16RS0050-01-2023-008361-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан (далее – МИФНС № 4 по РТ, административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о взыскании налоговой задолженности в общей сумме 39 262 руб., в том числе: недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 502 руб. и пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 0,69 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 38 760 руб. и пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 53,30 руб. В обоснование требований указано, что административный ответчик в 2015, 2016 г.г. являлся плательщиком транспортного и земельного налогов. В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено уведомление с указанием на необходимость уплаты налогов, однако в установленные сроки налоги административным ответчиком не уплачены, в связи с чем на сумму недоимок по налогам начислены пени. Взыскание задолженности по налогам и пени производилось в порядке производства по административным делам о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности, который ДД.ММ.ГГГГ был отменён по возражениям налогоплательщика.

В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС России № 4 по РТ не явился, извещён, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации, конверт возвращен почтовой организацией в суд с пометкой за истечением срока хранения. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказалась от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное». В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в 2015 году административный ответчик являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> Общая сумма земельного налога за 11 месяцев 2015 года составила 502 руб.

Кроме того, в 2016 году административный ответчик являлся собственником транспортного средства марки <данные изъяты> Общая сумма транспортного налога за 12 месяцев 2016 года составила 38 760 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за 2016 год в размере 38 760 руб., а также земельный налог за 2015 год в размере 502 руб.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленные законом сроки на суммы недоимок по налогам начислены пени в порядке статьи 75 НК РФ и в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование об уплате налога, пени за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об обязанности административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 38 760 руб. и пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 53,30 руб., а также недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 502 руб. и пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 0,69 руб.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Из положений НК РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, должно было производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений - Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ), в соответствии с которой исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, могло быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статья 48 НК РФ в редакции на момент возникновения спорных правоотношений - Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ) предусматривала, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что налоговое требование налогового органа об уплате налоговой задолженности административным ответчиком в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 4 по РТ обратилась к мировому судье судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г.Казани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеприведённой недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 502 руб., пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 0,69 руб., а также недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 25 840 руб., итого 26 342,69 руб.

По заявлению МИФНС № 4 по РТ мировой судья судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району г.Казани ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 вышеуказанной налоговой задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка N 4 по Приволжскому судебному району г.Казани в связи с поступившими возражениями ФИО1 определение об отмене указанного судебного приказа.

После отмены судебного приказа, административный иск был предъявлен МИФНС № 4 по РТ в Приволжский районный суд г.Казани ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Однако, исходя из даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности по налогам и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган имел право обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 4 по РТ обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного срока, основания для восстановления которого у суда отсутствуют, поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела № М4-2а-12/2023, представленными мировым судьёй судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району г.Казани, также нашли своё отражение в определении об отмене судебного приказа.

Доказательств обратного налоговым органом суду не представлено.

Какие-либо основания не доверять указанным доказательствам, достоверность которых не опровергнута, у суда не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В силу закона налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призван осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания и не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.

При таких данных, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год, по транспортному налогу за 2016 год и пени в настоящем деле у суда не имеется; своевременность подачи заявления к мировому судье о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий, и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени, оснований для восстановления которого не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца к административному ответчику в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании налоговой задолженности в общей сумме 39 262 руб., в том числе: недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 502 руб. и пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 0,69 руб., недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 38 760 руб. и пени на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в размере 53,30 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023.