Дело № 2а-4565/2023 17 февраля 2023 года

47RS0004-01-2022-016294-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, Управлению ФССП России по Ленинградской области,и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО10,ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, Управлению ФССП России по Ленинградской области,и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО10,ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, в обоснование требований указав, что 31.01.2020 г. судебный пристав-исполнитель Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО12 издал Постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № в связи с вступившим с законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01.08.2019 г. о понуждении ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго» по развитию и реализации услуг филиала ОАО «Ленэнерго» исполнить условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка ФИО4.

15.01.2022 г. в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу ФИО13 административным истцом в Московский районный суд Санкт-Петербурга было подано административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт- Петербургу ФИО16 по исполнительному производству №-ИП.

06.10.2022 г. административный иск ФИО4 удовлетворен Московским районным судом Санкт-Петербурга (административное дело №

Исходя из имеющихся в материалах административного дела № возражений представителя Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу следует, что с 10.06.2022 г. воВсеволожский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, направлено поручение о совершении исполнительных действий, а именно совершить выход по адресам: <адрес> ЛО, <адрес> (принадлежащего взыскателю), с целью вручения ФИО17 (3-е лицо, с которым необходимо рассмотреть возможность согласования транзитного технологического присоединения) извещения о вызове на прием к судебному приставу исполнителю Московского отдела. Однако, до настоящего периода времени ответ из Всеволожского отдела не поступал.».

11.08.2022 г. Постановлением Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу исполнительное производство №-ИП передано во Всеволожский РОСП, где 16.08.2022 г. принято к исполнению Постановлением о принятии ИП к исполнению.

В соответствии с п.2 постановления №-ИП от 31.01.2020 г. о возбуждении исполнительного производства, добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со стороны ПАО энергетики и электрификации «ЛЕНЭНЕРГО» до настоящего времени совершено не было.

25.08.2022 г. административным истцомвоВсеволожский РОСП был направлен запрос касательно подтверждения получения Постановления Московского РОСП от 11.08.2022 г. для исполнения. Запрос остался без ответа.

06.12.2022 г. на запрос административного истца через сайт ФССП РФ был получен ответ о том, что данное исполнительное производство не найдено.

06.12.2022 г. административным истцомвоВсеволожский РОСП была направлена жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов Всеволожского РОСП, которая осталась без ответа.

06.12.2022 г. административным истцом в УФССП России по Ленинградской области была направлена жалоба на бездействие руководства и должностных лиц службы судебных приставов Всеволожского РОСП, которая осталась без ответа.

По состоянию на 17.12.2022 г., то есть спустя более четырех месяцев с даты вынесения Постановления от 11.08.2022 г. о принятии ИП к исполнению, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ЛО ФИО9 не было произведено действий по исполнительному производству, копия постановления о принятии исполнительного производства к исполнению не была направлена в адрес взыскателя, что является нарушением срока, установленного частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не было направлено в адрес административного истца извещений о ходе ИП и о действиях, которые были предприняты приставом в соответствии с открытым исполнительным производством, что привело к увеличению периода добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, до настоящего времени, должностными лицами Всеволожского районного отдела судебных приставов не осуществлены меры воздействия на должника для принудительного исполнения постановления суда, как - извещение Должника о передаче исполнительного производства во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, выход в место нахождения Должника, выход на место совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>; вызов Должника для дачи объяснений, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесение постановления о розыске имущества Должника, описывание имущества, привлечение Должника к уголовной и к административной ответственности и другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

При этом, административный истец обращает внимание на то, что должником является ПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго», местонахождение которого установить возможно, организация действующая, публичная.

Таким образом, согласно позиции административного истца, период бездействия должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по исполнению своих должностных обязанностей, с даты вынесения Постановления о принятии исполнительного производства к исполнению, равен 4 месяцам и 16 дням.

Административный истец считает, что указанная продолжительность бездействия врио начальника Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области старшего судебного пристава ФИО8 и судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО9 нарушает его право на исполнение судебного постановления.

В связи с чем,административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие врионачальника Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области старшего судебного пристава ФИО8 и судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО9 по исполнительному производству № в период с 16.02.2022 по 07.02.2023 г;

- обязать врионачальника Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССПРоссии по Ленинградской области старшего судебного пристава ФИО8 и судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по реализации требований исполнительного документа.

В настоящее судебное заседание административный истец явился, административный исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Выслушав мнение административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4.2.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

Материалами административного дела установлено, что 31.01.2020 г. судебный пристав-исполнитель Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу – ФИО18рассмотрев исполнительный лист ФС № от 01.08.2019 г., выданный Приморским районным судом г. Санкт-Петербурга, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения:обязатьПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго»выполнить условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.02.2013 г. № принадлежащего ФИО4 на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>, в отношении должника: ПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго», в пользу взыскателя: ФИО4.

Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

В обоснование административного искового заявления ФИО4 указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках настоящего исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем допущены незаконные бездействия.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается следующее.

31.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области: БКИ, Федеральную службу государственной регистрации и картографии, УГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и о наличии расчетных счетов открытых в кредитных организациях.

Далее поступили ответы на запросы из банковских учреждений: ПАО «Открытие», Банк «Возрождение», ОАО «СМП Банк», ОАО «Уралсиб», Банк ГПБ ОАО, ПАО «Росбанк», ВТБ24 ЗАО, ОАО «АкБарс» Банк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Бкс Банк», ПАО «Просвязьбанк», ОАО «АБ «Россия», Банк «Траст», ПАО «Почта Банк».

Согласно полученных ответов, у должника обнаружены открытые счета в банковских учреждениях, на балансе организации зарегистрированы транспортные средства, а также имеются недвижимости.

09.10.2020 г. в связи с неисполнением должником в предусмотренные сроки требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.06.2022 г. воВсеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области направлено поручение о совершении исполнительных действий: совершить выход по адресам: <адрес> (принадлежащего взыскателю), с целью вручения ФИО19 (третье лицо, с которым необходимо рассмотреть возможность согласования транзитного технологического присоединения) извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю Московского отдела.

Указанное поручение Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области не исполнено.

01.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу – ФИО21 вынесен Акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому, исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности воВсеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области.

01.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу – ФИО3 ФИО20 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 31.01.2020 г. воВсеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области.

16.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9 вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП от 31.01.2020 г. к исполнению.

Вместе с тем, в ходе изучения представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что со дня принятия исполнительного производства №-ИП к своему производству, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9 не были приняты все предусмотренные законом меры, необходимые для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 16.08.2022 г. по 07.02.2023 г. имелись незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного 01.08.2019 г. Московским районным судом г. ФИО3.

Требования административного истца об определении мер, которые должен предпринять судебный пристав-исполнитель удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО9 принять меры к исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного 01.08.2019 г. Московским районным судом г. Санкт-Петербурга в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.01.2020 г.

Таким образом, административные исковые требования ФИО4 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, Управлению ФССП России по Ленинградской области,и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО10,ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия– удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО9 в период с 16.08.2022 г. по 07.02.2023 г., включительно, в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.01.2020 г., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного 01.08.2019 г. Московским районным судом Санкт-Петербурга.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО9 принять меры к исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного 01.08.2019 г. Московским районным судом г. Санкт-Петербурга, в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.01.2020 г.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2023 года.