11RS0001-01-2023-005003-06 Дело № 2а-1064

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

проверив в предварительном судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 сентября 2023 года материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным заключения о наличии или отсутствии заболевания, препятствующего отбыванию наказания, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми), в котором просит признать незаконным медицинское заключение врачебной комиссии №... от 20.01.2023 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми по медицинскому освидетельствованию осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением болезни, взыскании компенсации за причиненные нравственные страдания в сумме 100000 руб.

В первоначально предъявленном в Сыктывкарский городской суд административном исковом заявлении истец в обоснование своих требований указал, осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, по результатам медицинского обследования, проведенного в связи с подачей истцом в суд ходатайства об освобождении его от отбывания наказания в связи с болезнью, ответчиком вынесено медицинское заключение №... от 20.01.2023, которое принято в отсутствие полного обследования истца и диагностики состояния его организма.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.07.2023 административное дело передано по подсудности в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара.

В дополнительно представленном 24.07.2023 в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявлении истец указывает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в неполном обследовании истца в рамках проведения и подготовки оспариваемого медицинского заключения врачебной комиссии №... от 20.01.2023 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми по медицинскому освидетельствованию осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением болезни.

Определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от 14.09.2023 возвращены ФИО1 административное исковое заявления (дополнений от 24.07.2023) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным бездействия с приложенными документами.

Истец в судебном заседании участия не принимал, отбывает наказание в виде лишения свободы в ВКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Ходатайств об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи не заявил, ранее принимал участие в Сыктывкарском городском суде Республики Коми.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала представленный суд отзыв, полагала, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден приговором Усинского городского суда Республики Коми от 20.07.2016 с назначением наказания в виде лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК - 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Лицам, отбывающим наказание в указанном исправительном учреждении, медицинская помощь оказывается ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми.

Из материалов дела следует, что 20.04.2022 ФИО1 в порядке уголовного судопроизводства обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с ходатайством об освобождении его от отбывания наказания в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания: энцефалопатии 2 степени смешанного генеза, иных неврологических заболеваний. К заявлению было приложено медицинское заключение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми №... от 15.12.201 об отсутствии на момент проведения освидетельствования у истца заболеваний, входящих в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, являющихся основанием для освобождения от отбывания наказания.

В рамках рассмотрения данного ходатайства ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми составлено и представлено в суд медицинское заключение №... от 20.01.2023 об отсутствии на момент проведения освидетельствования у ФИО1 заболеваний, входящих в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, являющихся основанием для освобождения от отбывания наказания.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.03.2023 (№ материала №...) в удовлетворении ходатайства ФИО1 об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью отказано.

Согласно выводу суда, изложенному в приведенном постановлении, у осужденного ФИО1 отсутствуют заболевания, включенные в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

Вышеуказанное постановление суда вступило в законную силу, не было обжаловано истцом.

Обращаясь в суд с настоящими административным исковым заявлением, ФИО1 выражает несогласие с заключением врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, № 16 от 20.01.2023, указывает на допущенное ответчиком незаконное бездействие при вынесении данного заключения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 1 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, либо не подлежит рассмотрению в судах.

Пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Право суда освободить от наказания лицо, заболевшее иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, предусмотрено частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту "е" статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, одним из оснований освобождения от отбывания наказания являются тяжелая болезнь или инвалидность.

Порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания осужденного, заболевшего тяжелой болезнью урегулирован частью 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Согласно положениям части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

По смыслу части 2 статьи 81 УК РФ, при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания. Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, его законного представителя или адвоката либо представление начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, суд оценивает заключение врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", а также принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу (пункт 24 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания").

Из материалов дела, объяснений административного истца в судебном заседании Сыктывкарсокго городского суда Республики Коми от 21.07.2023 следует, что медицинское освидетельствование в отношении истца проведено в рамках рассмотрения в порядке уголовного судопроизводства ходатайства истца об освобождении от отбывания наказания на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Данному заключению Сыктывкарским городским судом Республики Коми дана соответствующая правовая оценка в постановлении от 09.03.2023. Истец считает данное заключение незаконным.

Как следует из содержания административного искового заявления, под видом признания незаконным, нарушающим его права, заключения врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания №... от 20.01.2023, административный истец фактически оспаривает доказательство, полученное в установленном законом порядке в рамках уголовного судопроизводства по его ходатайству об освобождении от наказания по болезни, однако законодательство об административном судопроизводстве не допускает возможности самостоятельного оспаривания заключений экспертизы и других доказательств, поскольку они подлежат оценке наряду с другими доказательствами по делу и могут быть положены в основу судебного решения, которое в связи с его необоснованностью может быть обжаловано в установленном процессуальном порядке.

Учитывая, что требования истца по существу направлены исключительно на оспаривание заключения врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания №... от 20.01.2023 и действия ответчика, выполненных в ходе проведения медицинского освидетельствования истца, результатом которых стало оспариваемое заключение, требование о взыскании денежной компенсации обоснованы исключительно незаконностью данного заключения, иных оснований в обоснование заявленного административного иска истец не приводит, суд приходит к выводу, что оснований для рассмотрения по существу настоящего административного искового заявления ФИО1 в порядке Кодекса об административном судопроизводства Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым прекратить производство по настоящему административному делу.

Руководствуясь ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным заключения о наличии или отсутствии заболевания, препятствующего отбыванию наказания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми №... от 20.01.2023.

Разъяснить сторонам, что в силу ч. 1 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Е.В.Баудер