11RS0020-01-2022-001816-08
2а-1174/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
06 октября 2022 г.
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании условий содержания ненадлежащими, бездействия незаконным, присуждении компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК?31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании условий содержания ненадлежащими, бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб.
В обоснование указал, что в период с 02.08.2021 по 23.06.2022 отбывал наказание в виде лишения свободы на участке колонии-поселения (далее – УКП) ИК-31, где условия содержания не соответствовали установленным требованиям, а именно на всех осуждённых имелось только 3 унитаза без крышек смывных бачков и 4 умывальника, в умывальниках отсутствовала горячая вода; в камере ШИЗО <Номер>, куда он был водворён 21.03.2022, отсутствовала горячая вода, в унитазе не работал смыв, требовался ремонт. Бездействие ответчика выразилось в том, что 07.04.2022 и 08.04.2022 его не вывели на прием к врачу-инфекционисту, на который он был записан.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России и начальник ИК-31 ФИО2
Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ИК-31 не допущено.
Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 административный иск поддержал.
Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.
В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).
Установлено, что ФИО1 приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.07.2020, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п."а" ч.2 ст.158 УК РФ, с учетом положений ч.5 ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.06.2021 переведен в колонию-поселение.
По сведениям ИК-31 осужденный ФИО1 отбывал наказание на УКП ИК-31 в период с 02.08.2021 по 23.06.2022.
В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, утверждены Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы (Приложение №2) (далее – Нормы обеспечения УИС).
В пункте 4 параграфа 12 Раздела I Норм обеспечения УИС определено, что комнаты умывания общежитий должны быть оборудованы умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 шт. на 10 осужденных.
Согласно п.14.3.4 СП308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденные приказом Минстроя РФ от 20.10.2017 №1454/пр (далее - СП308.1325800.2017) помещения уборных мужских ИУ следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.
По сведениям ИК-31 в санитарном помещении УКП имеется 4 умывальника и 4 унитаза, санитарные приборы в помещении поддерживаются в чистоте. В период с 02.08.2021 по 23.06.2022 на УКП ИК-31 содержалось от 32 до 40 осужденных.
Таким образом, нормы обеспечения санитарными приборами в период нахождения административного истца на УКП ИК-31 соблюдались.
Согласно п.5 примечания к Приложению №1, утвержденному приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
По сведениям ИК-31, имеющиеся в камере ШИЗО №2 УКП умывальник и унитаз находятся в исправном состоянии, при неисправности производится ремонт, наличие грязи, плесени, грибка в помещениях УКП не установлено. Санитарное состояние помещений УКП удовлетворительное.
Следовательно, нормы обеспечения санитарными приборами в период нахождения административного истца в ШИЗО УКП ИК-31 соблюдались.
Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, может свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.
По сведениям ИК-31 система горячего водоснабжения на УКП функционирует круглосуточно с 2013 года, также имеются водонагреватели объемом от 50 до 100 литров, которые функционируют как резервный источник горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение подготавливается в собственной котельной, работающей на котельно-печном топливе (каменный уголь). Горячая вода по системе трубопровода поступает по все помещения жилой зоны ИК-31.
Стирка вещевого имущества и постельных принадлежностей осужденных, осуществляется в банно-прачечном комплексе ИК-31, также на участке колонии поселения имеется стиральная машина, с помощью которой осужденные могут осуществлять стирку самостоятельно.
Таким образом, комнаты умывания общежития УКП ИК-31, а также камеры ШИЗО УКП оборудованы системой горячего водоснабжения, при этом у административного истца имелась возможность ежедневно поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.
В представлении Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 04.08.2022 <Номер> указано, что при проверке УКП ИК-31 было установлено, в туалете 3 унитаза, в умывальнике отсутствует горячая вода. В камере ШИЗО УКП по состоянию на 02.06.2022 система подачи воды в туалете неисправна, горячей воды нет, кран в умывальнике сломан, требуется проведение побелки.
Вместе с тем указанный в представлении от 04.08.2022 факт отсутствия горячей воды относится ко времени, не входящего в предмет проверки по настоящему делу с 02.08.2021 по 23.06.2022, временное отключение горячей воды, а также временная неисправность системы смыва в унитазе и крана в умывальнике, нарушением установленных условий содержания не является.
В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок оказания медпомощи).
Пунктом 33 Порядка оказания медпомощи определено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 07.04.2022 и 08.04.2022 был записан на консультацию к врачу-инфекционисту. В указанные дни осужденный вызывался на прием, однако по независящим от медицинских работников причинам сотрудниками ИК-31 на прием ФИО1 не выведен.
Данные обстоятельства подтверждаются представлением Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 04.08.2022 <Номер>.
Таким образом, суд находит установленным, что администрация ИК-31 в нарушение установленного Порядка оказания медпомощи допустила незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по выводу осужденного ФИО1 07.04.2022 и 08.04.2022 на прием к врачу-инфекционисту.
В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
При этом в мотивировочной части решения суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно содержать мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подп."в" п.1 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).
Таким образом, в зависимости от характера и продолжительности установленного судом нарушения условий содержания в исправительном учреждении, а также обстоятельств, при которых такое нарушение было допущено и его последствий, суд может прийти к выводам, как о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и об отсутствии оснований для ее присуждения.
Допущенное администрацией ИК-31 незаконное бездействие затрагивает право административного истца на охрану здоровья, получение своевременной медицинской помощи, следовательно, имеются основания для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает характер и длительность допущенного нарушения, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает правильным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в сумме 2000 руб.
С учетом положений ч.4 ст.227.1 КАС РФ и пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" выразившееся в неисполнении обязанности по выводу ФИО1 07 апреля 2022г. и 08 апреля 2022г. на прием к врачу-инфекционисту.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В остальной части административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий