РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 г.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-133/25 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решение, об обязании устранить допущенное нарушение, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - Департамент) о признании незаконным решения от 13.11.2024г. № ДГИ-ГР-17063/24-1, об обязании осуществить необходимые и достаточные действия, предусмотренные действующим законодательством РФ, в целях и в результате которых, будет образован земельный участок под многоквартирным домом по адресу адрес, взыскании судебных расходов в размере сумма

Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу адрес, секция 10. 16 октября 2024 года обратилась в Департамент с заявлением об образовании земельного участка под МКД, однако в письме от 13.11.2024г. последний отказал в формировании земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРН, дом по адресу адрес, секция 10 не является многоквартирным домом. Считает отказ Департамента незаконным и нарушающим ее права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административный иск поддержала.

Административный ответчик Департамент по доверенности фио в судебное заседание явился, административный иск не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Заинтересованное лицо ТСЖ адрес в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу действия статьи 4 КАС РФ, за судебной защитой в суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226, со ст. 227 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд отказывает, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В судебном заседании установлено, что фио является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу адрес, секция 10.

16.10.2024г. административный истец обратилась в Департамент с заявлением о формировании земельного участка под объектом недвижимости по адресу: адрес.

Согласно данным ЕГРН, назначение объекта недвижимости по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0025017:1140 - жилой дом.

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025006:13 (земельно-правовые отношения не оформлены), а также в границах данного участка расположены иные объекты недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено проведение за счет средств бюджета адрес кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) земельных участков под многоквартирными жилыми домами. 

Определение понятия многоквартирный дом содержится в п. 3.21 ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно - коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения” (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543- ст).

Многоквартирный дом: Оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно- технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

В связи с тем, что рассматриваемый жилой дом не является многоквартирным жилым домом, проведение кадастровых работ по постановке на ГКУ земельного участка за счет средств бюджета адрес Департаментом не предусмотрено.

ГКУ земельного участка осуществляется Росреестром в соответствии со ст. 14, ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании заявления правообладателя земельного участка с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером за счет средств заказчика работ.

Проект межевания территории, в границах которой расположен жилой дом по адресу: адрес, в виде отдельного документа и в составе проекта планировки территории, не разрабатывался.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в отношении земельных участков, расположенных в границах указанного субъекта, если законом указанного субъекта не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы.

По данным Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 77:02:0025017:1140 учтено в кадастре недвижимости без координат границ.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Согласно ст. 8, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) мО государственной регистрации недвижимости” в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1)вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

2)кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3)описание местоположения объекта недвижимости;

4)ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ мО государственном кадастре недвижимости” кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

8)кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости

9)площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

20) номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ;

25)кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости;

26)кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

27)номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости».

Таким образом, Законом установлены признаки земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений.

Департамент в письме от 13.11.2024 № ДГИ-ГР-17063/24-1 проинформировал административного истца о необходимости обратиться за предоставлением государственной услуги адрес согласование предоставления земельного участка» в порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

Согласно п. 1 и 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.

В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами (ч. 1 п. 1 ст. 6 названного федерального закона).

В силу ч. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в ст. 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

Анализируя содержание письма от 13.11.2024г. суд приходит к выводу о том, что Департамент в предоставлении государственной услуги не отказывал, препятствий к осуществлению ФИО1 прав, свобод и реализации законных интересов не создавал, незаконные обязанности на нее не возлагал; рассмотрел надлежащим образом обращение административного истца, в ответе на которые ФИО1 были разъяснены последовательность и существо административных процедур при подаче заявления о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование земельного участка».

Сроки разрешения указанного обращения ФИО1, предусмотренные положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при подготовке ответа административным ответчиком соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии действий административного ответчика требованиям законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решение, об обязании устранить допущенное нарушение, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес.

Судья Карпова А.И.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 11.03.2025г.