Решение по делу № 3А-893/2022 от 07.09.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Урывском В.В.,

с участием представителя административного истца Е.Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-893/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций» (далее – ООО «Контроль инвестиций»), в лице своего представителя по доверенности Е.Г. обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением (уточненным административным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

Номер изъят, площадью 37881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, местоположение: , - в размере его рыночной стоимости 34 238 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;

Номер изъят, площадью 2047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, местоположение: 1, - в размере его рыночной стоимости 2 923 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;

Номер изъят, площадью 11776 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственная база, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , в размере его рыночной стоимости 12 612 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят в размере 71 428 792,41 руб.;

с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 851 491,91 руб.;

с кадастровым Номер изъят в размере 22 269 829,12 руб.

рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп, что значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, ООО «Контроль инвестиций» представило откорректированный отчет, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)» М.П.. от 15 августа 2022 г. № 263-1/22, которыми рыночная стоимость земельных участков:

с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 34 238 000 руб.;

с кадастровым номером Номер изъят установлена в размере 2 923 000 руб.;

с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 12 612 000 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании откорректированного отчета от 15 августа 2022 г. № 263-1/22 по состоянию на 1 января 2020 г.

Представитель административного истца Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области и ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что откорректированный отчет об оценке от 15 августа 2022 г. № 263-1/22, представленный административным истцом, соответствуют федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом в размере: земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 34 238 000 руб.; с кадастровым номером Номер изъят в размере 2 923 000 руб.; с кадастровым номером Номер изъят в размере 12 612 000 в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью не может свидетельствовать об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не оспаривают право административного истца на обращение в суд с данным административным иском.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по делу необходимо принять обоснованный судебный акт.

Суд, руководствуясь статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.

Судом установлено, что ООО «Контроль инвестиций» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

, площадь 37881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, адрес: ;

Номер изъят, площадью 2047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, адрес: ;

Номер изъят, площадью 11776 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: промышленная база, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет Дата изъята

Кадастровая стоимость земельных участков:

с кадастровым номером Номер изъят в размере 71 428 792,41 руб.;

с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 851 491,91 руб.;

с кадастровым номером Номер изъят в размере 22 269 829,12 руб. рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков могут повлиять на права и обязанности ООО «Контроль инвестиций» как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13, 14, 15 января 2021 г.

С настоящим иском ООО «Контроль инвестиций» обратилось в суд 28 июня 2022 г., то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил откорректированный отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «(данные изъяты)» от 15 августа 2022 г. № 263-1/22, которым рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 34 238 000 руб.; с кадастровым номером Номер изъят установлена в размере 2 923 000 руб.; с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 12 612 000 руб.

В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов оценки, суд откорректированный отчет, составленный оценщиком ООО «(данные изъяты)» М.П. от 15 августа 2022 г. №263-1/22, считает достоверным, соответствующим требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Отчет содержит точное описание объектов исследования, с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объектов, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчетов об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиками методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.

Полномочия оценщика М.П. на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, М.П. является членом Ассоциации СРО «НКСО» - выписка из реестра №Номер изъят от 13 января 2022 г., включен в реестр 15 января 2008 г. за №00983. Статус данного оценщика действительный. Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 25 июня 2021 г. Ответственность оценщика М.П. застрахована СПАО «Ингосстрах» - страховой полис от 31 мая 2022 г. Период страхования с 22 июня 2022 г. по 21 июня 2023 г.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, откорректированный отчет об оценке от 15 августа 2022 г. №263-1/22, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Данный отчет является полным, подробным и достоверным. Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отчет от 15 августа 2022 г. №263-1/22 соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом от 15 августа 2022 г. №263-1/22 сведений о величине рыночной стоимости земельных участков: с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 34 238 000 руб.; с кадастровым номером Номер изъят установлена в размере 2 923 000 руб.; с кадастровым номером: Номер изъят установлена в размере 12 612 000 руб., доказательств того, что рыночная стоимость объектов оценки на дату оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что отчет от 15 августа 2022 г. №263-1/22 подтверждает рыночную стоимость данных земельных участков, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Контроль инвестиций» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «Контроль инвестиций» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости – 28 июня 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

Номер изъят, площадь 37881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, адрес: , - в размере его рыночной стоимости равной 34 238 000 (тридцать четыре миллиона двести тридцать восемь тысяч) руб., определенной по состоянию на 1 января 2020 г.;

Номер изъят, площадь 2047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, адрес: , - в размере его рыночной стоимости равной 2 923 000 (два миллиона девятьсот двадцать три тысячи) руб., определенной по состоянию на 1 января 2020 г.;

Номер изъят, площадь 11776 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: промышленная база, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , - в размере его рыночной стоимости равной 12 612 000 (двенадцать миллионов шестьсот двенадцать тысяч) руб., определенной по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения ООО «Контроль инвестиций» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят в размере их рыночной стоимости – 28 июня 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2022 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова