Дело № 2-1083/2023
24RS0017-01-2022-005410-21
Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Науджус О.С.,
при секретаре – Васильевой О.А.,
с участием представителя истцов ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде. Требования мотивированы тем, что являются собственниками жилого дома площадью 77,7 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200185:118 площадью 792 кв.м. по адресу: <адрес>. Истцами в период с 2010 по 2015 годы без получения разрешительной документации произведена реконструкция принадлежащего жилого дома (возведена трехэтажная пристройка с подвалом, имеющая общие стены с основным жилым зданием и сообщающаяся с ними посредством общих дверных проемов, на месте холодной веранды возведена одноэтажная пристройка, произведена перепланировка в доме). В результате данных работ образовалось новое помещение площадью 297,5 кв.м. Произведенная реконструкция видоизменила ранее существовавший объект. Истцы неоднократно на протяжении нескольких лет обращались в административном порядке, намереваясь оформить право в отношении реконструированного объекта, однако в получении градостроительного плана земельного участка было отказано, что привело к невозможности осуществить данную процедуру во внесудебном порядке. Согласно техническому плану здания, подготовленному ООО «БТИ Красноярского края», за счет реконструкции площадь здания увеличилась до 297,5 кв.м., поворотные точки границ здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Реконструированный жилой дом соответствует нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключениями.
Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, обеспечили явку в суд представителя ФИО1 (доверенность от 25.05.2022 сроком до 31.12.2027), которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание представитель ответчика администрации города Красноярска ФИО4 (доверенность от 28.12.2022 сроком по 31.12.2023) не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, обращая внимание на то, что в спорном жилом доме произведена именно самовольная реконструкция, разрешительные документы не представлены, собственникам жилого помещения следовало получить разрешение на осуществление реконструкции до начала строительных работ. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и не может подменять собой административный порядок. Доказательств соответствия постройки документации по планировке территории (сведения из ГИСОГД), а также доказательств того, что самовольная постройка соответствует установленным требованиям и не нарушает прав третьих лиц, не представлено.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации Железнодорожного района в г.Красноярске, Управления Росреестра по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
С согласия представителя истцов суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства и в отсутствие представителей третьих лиц в силу статей 167, 233 ГПК РФ.
Заслушав представителя истцов ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из п.1 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п.п. 1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с п.59 вышеприведенного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 указанного Закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступивших в законную силу решений Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 07.05.2004, 01.12.2004, договора дарения доли жилого дома от 07.07.2009 ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого <адрес> в <адрес> общей площадью 77,5 кв.м. (по ? доле каждый), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.07.2009 года, выпиской из ЕГРН.
На основании договора купли-продажи от 06.04.2016 ФИО2 и ФИО3 приобрели в общую долевую собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 792 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Право общей долевой собственности по ? доле за каждым зарегистрировано 28.04.2016, виды разрешенного использования – «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код – 2.06), что следует из выписки из ЕГРН.
Вместе с тем, в кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером № от 29.08.2013 указан вид разрешенного использования – размещение жилого дома.
Из представленного топографического плана, технического плана здания, подготовленного ООО «БТИ Красноярского края» 25.06.2022, следует, что здание по адресу: <адрес> общей площадью 297,5 кв.м., КН № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности.
Технический план подготовлен в результате проведения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с КН 24:50:0200185:78, площадь увеличилась на 220 кв.м. за счет его реконструкции, которая завершена в 2015 году. В ходе реконструкции жилого дома выполнены следующие виды строительных работ: возведена трехэтажная пристройка с подвалом, имеющая общие стены с основным жилым зданием и сообщающаяся с ним посредством общих дверных проемов, на месте холодной веранды возведена одноэтажная пристройка.
31.01.2017 истцы обращались в департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, в выдаче которого отказано в том числе со ссылкой на то, что по сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено разрешенное использование «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6), в то время как заявление подано на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем планируемое размещение объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует разрешенному использованию земельного участка.
В письмах от 06.12.2018, 30.07.2019, 24.03.2020 истцам отказано в предоставлении услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по причине отсутствия утвержденной документации по планировке территории, предусматривающей деятельность по развитию застроенных территорий, в границах которого расположен испрашиваемый участок. В частности указано, согласно карте границ территорий, предусматривающей осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, с изменениями, внесенными решением от 24.04.2018 №В-276, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территории, предусматривающей деятельность по развитию застроенных территорий и (или) комплексному развитию территорий.
Согласно экспертному заключению ООО «ФСЭБ» №349 от 19.08.2022 жилое здание общей площадью 297,5 кв.м. расположено по адресу: <адрес>, количество надземных этажей – 3, количество подземных – 1. В объем переустройства входит выполнение следующих видов работ: пристройка трехэтажной части к основной части дома, выполнение комплекса строительных и отделочных работ пристраиваемой части. На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Эксплуатация данного жилого дома не окажет неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
Из технического заключения ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» 171-22-Т3 от 01.08.2022 следует, что проведена реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>: возведена пристройка к основной части жилого дома; выполнен комплекс строительных и отделочных работ пристроенной части. На основании результатов проведенного обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома после проведения работ по реконструкции установлено: дефектов и деформаций несущих конструкций жилого дома, снижающих их несущую способность, на момент обследования (июль 2022) не выявлено. При проведении работ по реконструкции жилого дома несущие и ограждающие конструкции основной части дома не затронуты. Несущая способность основной части дома не нарушена. При реконструкции возведена трехэтажная пристройка, которая имеет общие стены с основным жилым зданием и сообщается с ним посредством общих дверных проемов. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома после проведения реконструкции оценивается как работоспособное, соответствует эксплуатационным характеристикам, угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации не представляет и обеспечивает безопасную эксплуатацию обследуемого здания на нормативный срок службы.
Согласно заключению №001/2022-НОР от 15.08.2022, составленному ООО «СибИнТЭК», на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность объекта защиты (жилой дом по адресу: <адрес>) обеспечена путем выполнения следующих условий: требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности в полном объеме выполнены. Сохранение и безопасная эксплуатация жилого <адрес> после проведения реконструкции считается возможным.
Проанализировав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что самовольная реконструкция жилого дома по адресу: <адрес> была осуществлена истцами на принадлежащем им земельном участке, имеющем в соответствии с кадастровым паспортом от 29.08.2013 разрешенное использование «размещение жилого дома», предоставленном им в соответствии с договором купли-продажи от 06.04.2015 для эксплуатации жилого дома; реконструкция жилого дома осуществлена в пределах границ земельного участка, завершена в 2015 году; выполненная реконструкция соответствует строительным нормам, не нарушает санитарных норм и правил пожарной безопасности, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, в связи с чем суд полагает возможным признать за истцами право собственности по ? доле за каждым на жилой дом общей площадью 297,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном виде в соответствии с техническим планом ООО «БТИ Красноярского края» по состоянию на 25.06.2022 года, учитывая при этом, что произведенная реконструкция не привела к ухудшению условий проживания истцов, является безопасной, прав и законных интересов других лиц не нарушает, доказательств обратного не представлено.
Ссылка на то, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором располагается спорный объект, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, с изменениями, внесенными решением от 24.04.2018 №В-276, находится в границах территории, предусматривающей деятельность по развитию застроенных территорий и (или) комплексному развитию территорий, имеет вид разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код – 2.6)», основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде не является, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок предоставлялся исключительно для размещения жилого дома, что следует из кадастрового паспорта от 29.08.2013, еще до утверждения вышеуказанных Правил землепользования и застройки; спорный жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном именно для указанных целей.
Руководствуясь положениями ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности по ? доле за каждым на жилой дом общей площадью 297,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном виде в соответствии с техническим планом ООО «БТИ Красноярского края» по состоянию на 25.06.2022 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.С. Науджус
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.