Решение по делу № 3А-212/2023 от 16.05.2023 - о ликвидации Регионального отделения в Рязанской области политической партии «Российский общенародный союз» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

3а-212/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года

г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Марочкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации Регионального отделения в Рязанской области политической партии «Российский общенародный союз» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2012 Управлением Министерства юстиции России по Рязанской области (далее - Управление) на основании Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Регионального отделения в Рязанской области политической партии «Российский общенародный союз» (далее также Региональное отделение партии, организация), учетный № 6212060039.

31.07.2012 в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об организации и внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1126200002026.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) административного ответчика: <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, - председатель регионального отделения ФИО1.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанной организации. В обоснование требований указано, что региональным отделением партии в нарушение Федерального закона «О политических партиях» не предоставляются сведения о поступлении и расходовании средств организации; используется наименование, не соответствующее наименованию политической партии, не предоставляется информация о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также допущено неоднократное непредоставление обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц: об изменении адреса места нахождения организации и об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В связи с указанными обстоятельствами Управление просило в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" Региональное отделение партии ликвидировать с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц Общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз», МИФНС №2 по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Управление просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

От ФИО1 в предварительном судебном заседании поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признаёт в полном объёме, не возражает против удовлетворения административного иска.

Суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях").

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях").

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения о полном и (если имеется) сокращенном наименовании(подпункт "а"), об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в"); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт "в.2"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").

Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Подпункт "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" предусматривает ликвидацию регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

По смыслу указанных правовых норм в их системном единстве региональное отделение политической партии обязано сообщить в регистрирующий орган и территориальный орган федерального уполномоченного органа достоверные сведения о месте нахождения юридического лица и сведения о руководителе, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц с целью соблюдения прав граждан на вступление в политическую партию, участия в ее деятельности, которые вправе рассчитывать на достоверность информации, содержащейся в государственных ресурсах. Неоднократное несоблюдение данной обязанности служит самостоятельным основанием для ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда.

Судом установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 08.04.2015 Министерством юстиции Российской Федерации было принято решение о государственной регистрации Политической партии «Российский общенародный союз» в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней (новое полное наименование политической партии: ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ») (далее - Партия).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Однако в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ до настоящего времени используется наименование регионального отделения, не соответствующее наименованию политической партии, что является нарушением п. 3 ст. 6, пп. «а» п. 1, п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» и соответствующих норм

действующей редакции устава Партии.

Руководствуясь п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Управлением вынесено в отношении Организации предупреждение от 02.03.2021 № 62/02-791 о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и сообщить об их устранении в Управление в срок до 26 апреля 2021 года. Нарушение не устранено, в связи с чем направлено информационное письмо от 17.06.2022 № о необходимости устранения выявленных нарушений.

Корреспонденция возвращена почтовой службой в Управление с отметкой «по истечению срока», что подтверждается соответствующими сведениями Городской курьерской службы.

Требования Управления до настоящего момента не выполнены, нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены.

06.10.2022 в Управление поступило заявление от ФИО1, указанного в ЕГРЮЛ как лицо, действующее без доверенности от имени Организации, с просьбой ликвидировать Организацию в связи с тем, что деятельность не ведется с 2021 года, у Организации отсутствует руководящий состав и члены, а также адрес - <адрес> - не соответствует месту нахождения руководящих органов Организации.

На основании решения Президиума Центрального Политического Совета Партии от 18.11.2021 ФИО1 освобожден от занимаемой должности руководителя регионального отделения партии в Рязанской области в связи с выходом из партии (Протокол от 18.11.2021 № 19). Заместителю председателя партии поручено подобрать кандидатуру на должность руководителя данного регионального отделения, обеспечив передачу документов и перерегистрацию в соответствии с установленным порядком.

Однако до настоящего времени соответствующие изменения в ЕГРЮЛ не внесены, Управление не проинформировано об изменении адреса места нахождения Организации и об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, Региональным отделением в Рязанской области политической партии «Российский общенародный союз» не соблюдено требование пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".

В установленный срок и до настоящего времени нарушения действующего законодательства Организацией не устранены.

При этом суд принимает во внимание, что с момента возникновения обстоятельств, связанных с необходимостью внесения соответствующих изменений в сведения об Организации, и до рассмотрения настоящего административного искового заявления о ликвидации у Организации имелся значительный период времени для устранения недостатков при отсутствии объективных препятствий для соблюдения требований действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено неоднократное непредставление Региональным отделением в Рязанской области политической партии «Российский общенародный союз» в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем имеются основания для ликвидации регионального отделения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Рязанский областной суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Рязанской области политической партии «Российский общенародный союз» (основной государственный регистрационный номер 1126200002026) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А.Хмельникова

Копия верна:

Судья Е.А.Хмельникова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 г.