УИД 68RS0015-01-2025-000309-22
Дело № 2-445/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Моршанск 03 июля 2025 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Комаровой И.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об обязании привести помещения пищеблока в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об обязании привести помещения пищеблока в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», по результатам которой в деятельности учреждения здравоохранения вскрыто несоблюдение санитарных требований при оснащении пищеблока ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> (далее - Учреждение).
Частью 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее -СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В здании ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, находится помещение пищеблока, предназначенного для приготовления пищи гражданам, проходящим стационарное лечение.
В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в помещении пищеблока не соблюдаются санитарные требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
В соответствии с п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Прокурорская проверка показала, что в нарушение требований п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 во всех производственных помещениях пищеблока: горячий цех, моечная, мясо-рыбный цех, овощной склад, склад для хранения сыпучих продуктов, помещение для хранения суточных проб, помещение для раздачи по отделениям на стеновом покрытии зафиксировано поражение напольного и стенового покрытия грибковой плесенью. Побелка и краска на стенах потемневшая. Полы в горячем цехе и моечной имеют выбоины, в которых застаиваются промывные воды, что ограничивает проведение уборки с применением дезинфицирующих средств. В помещении горячего цеха настенное покрытие в виде кафеля имеет дефекты (трещины, отслойки, частичное отсутствие покрытия).
Следует отметить, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х выявлялись нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при проверке пищеблока ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» по <адрес>.
В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главного врача ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого учреждением здравоохранения меры по приведению пищеблока в нормативное состояние не принимались.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к нарушению прав не только граждан, получающих медицинскую помощь в учреждении, но и самих работников учреждения.
На основании вышеизложенного, прокурор, с учетом изменения заявленных исковых требований, просит обязать ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести помещение пищеблока учреждения здравоохранения по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, потолки, стены, полы в помещениях пищеблока учреждения здравоохранения привести в соответствие с требованиями п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.16 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство имущественных отношений и государственного заказа <адрес>, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 измененные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что собственных денежных средств у ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» не имеется. Работы, которые необходимо провести по восстановлению пищеблока, являются капитальным ремонтом. Расходы на капитальный ремонт не включены в порядок расходования средств, полученных от ОМС, необходимые денежные средства от предпринимательской деятельности отсутствуют, строка расходов на капитальный ремонт также не предусмотрена. В настоящее время сведений о включении в целевую программу по данному вопросу не имеется.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО5 в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о министерстве здравоохранения <адрес>. Согласно пункту 1.6 Положения в ведении министерства находятся областные государственные учреждения (бюджетные и автономные). В соответствии с разделом 2 Положения основными задачами министерства является осуществление государственной политики в сфере охраны здоровья населения и определение стратегии развития здравоохранения на территории <адрес>, организация оказания медицинской помощи населению на территории <адрес>. Согласно пункту 3.1.5. Положения министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций в рамках установленных полномочий. В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год министерством на основании заключенных соглашений доводятся средства до подведомственных учреждений здравоохранения области в виде субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Бюджетное учреждение в силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, кроме особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества или приобретенного за счет средств, выделенных собственником имущества, а также недвижимого имущества. В свою очередь ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом управления здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Разделом 1 Устава установлено, что Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим полным наименованием. Учреждение для достижения целей своей деятельности приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Согласно положений п.3.2 Устава Учреждение имеет несколько источников финансирования в том числе: субсидии из бюджета <адрес> на выполнение государственного задания; средства обязательного медицинского страхования; субсидии из бюджета <адрес> на иные цели; доходы, полученные от оказания платных услуг и иной приносящей доходы деятельности; доходы, поступающие от сдачи в аренду имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе, добровольные пожертвования; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Так, финансовое обеспечение деятельности ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» осуществляется посредством предоставления из федерального и регионального бюджета в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и проведение ремонтных работ капитального характера, сформированного министерством, и средств от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом. Направления использования средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с направлениями, установленными в плане финансово-хозяйственной деятельности, составляемом и утверждаемом непосредственно ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», осуществляется в порядке, установленном министерством, в соответствии с требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н. ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» при планировании выделения лимитов на ДД.ММ.ГГГГ было заявлено о потребности в проведении ремонтных работ капитального характера. Министерством запланировано выделение денежных средств во 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ подведомственным учреждениям здравоохранения. Кроме того, ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», являясь самостоятельной медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности имеет право расходовать заработные средства на собственные нужды, текущий ремонт. Министерство является распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций учредителя государственных бюджетных учреждений <адрес>, понуждение министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета <адрес> на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленные ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей (Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-195-К4, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-3-К2, №-КГ-20-1). Таким образом, министерство считает требование прокуратуры <адрес> преждевременным и просит в удовлетворении исковых требований отказать. В случае удовлетворения исковых требований просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца с момента доведения денежных средств на обеспечение выполнения государственного задания.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений и государственного заказа <адрес> в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, от и.о. министра ФИО6 поступил отзыв по делу, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. Кроме того, указывает, что в Реестре государственной собственности <адрес> имеется помещение (регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ), находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, переданное на праве оперативного управления ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» (регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ). Пищеблок учреждения здравоохранения находится в указанном помещении. Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса РФ вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества. Статьями 296, 298 Гражданского кодекса РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав Учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию. Согласно п.п. 1.1-1.3 Устава ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» учредителем Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения <адрес>. Согласно п. 1.7 Устава ТОГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за Учреждением в установленном порядке, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением в установленном порядке или приобретенного Учреждением за счет выделенных учредителем Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Что касается полномочий Министерства, в данном споре, сообщает, что согласно п. 3.1.7, 3.1.9 Положения о министерстве имущественных отношений и государственного заказа <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № области, министерство выполняет следующие функции: осуществляет учет объектов государственной собственности <адрес>; осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну области. Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 указанного Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона №-Ф3 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее – услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности субъекта Российской Федерации – <адрес> и принадлежит на праве оперативного управления ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В здании ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» находятся помещения пищеблока, предназначенного для приготовления пищи гражданам, проходящим стационарное лечение.
В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», по результатам которой в деятельности учреждения здравоохранения выявлено несоблюдение санитарных требований при оснащении и пищеблока ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>.
В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главного врача ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого учреждением здравоохранения меры по приведению пищеблока в нормативное состояние не были приняты. Факт выявленных нарушений не отрицается ответчиком и подтверждается письмом главного врача ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что проведение ремонтных работ по устранению выявленных замечаний в пищеблоке запланировано в ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х повторно проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».
Так, проверка показала, что пищеблок ТОГБУЗ Моршанская ЦРБ, расположенный по вышеуказанному адресу, обеспечивает питание пациентов ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», расположен на 1 этаже 4-х этажного корпуса. Планировка помещений пищеблока обеспечивает последовательность технологического процесса. Выделены следующие помещения: мясо - рыбный цех 10 м2, горячий цех 30 м2, моечная 8 м2. Имеется помещение с 2 холодильниками для хранения суточных проб. Для реализации технологического процесса пищеблок оснащен технологическим, моечным, холодильным оборудованием, инвентарем, кухонной посудой. В ходе проведения обследования выявлены следующие нарушения: <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, представленной ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х.
Из сообщения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что министерством сформирован перечень объектов для финансирования в ДД.ММ.ГГГГ по статье «Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения». Здание пищеблока ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» включено в вышеуказанный перечень.
Возражая против заявленных исковых требований, сторона ответчика ссылается на то, что собственных денежных средств у ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» не имеется, учитывая, что в отношении пищеблока требуется проведение капитального ремонта.
В подтверждение своих возражений стороной ответчика представлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций нежилого здания ЦРБ (Пищеблок) по адресу: <адрес>, №-ТЗ, выполненное ИП «Матырский» в ДД.ММ.ГГГГ согласно которому: 1. В соответствии с терминологией ГОСТ 31937-2024 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции нежилого помещения (Пищеблок) по адресу: <адрес>, находятся в техническом состоянии – ограниченно-работоспособное. Процент износа конструкций нежилого помещения - 69.0% (Необходимы мероприятия по проведению капитального ремонта всех помещений). 2. Объект обследования не соответствуют требованиям Федерального закона №-Ф3, Статьи 8. Требования пожарной безопасности; Статьи 10 Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях: (п.7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями. 3. Объект обследования не соответствуют СП ДД.ММ.ГГГГ-20 санитарно-эпидемиологическим требованиям к помещениям, условиям хранения при реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд. 4. Результаты настоящего обследования действительны на момент его проведения. Рекомендуется: 1. Произвести капитальный ремонт инженерно-технического оборудования. 2 Произвести капитальный ремонт строительных конструкций во всех нежилых помещениях (пищеблока) согласно строительных, санитарных норм и правил.
Кроме того, ответчиком представлен План финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ., и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которым расходы на проведение работ по капитальному ремонту не предусмотрены.
Как установлено судом, нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в собственности <адрес> и принадлежит на праве оперативного управления ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.
Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.
Учитывая, что право оперативного управления у ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, до сегодняшнего дня не прекращалось, суд приходит к выводу о том, что обязанность по содержанию и ремонту помещения пищеблока и приведении его в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».
Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об обязании привести помещения пищеблока в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.
По мнению суда, срок определенный прокурором <адрес> для исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для приведения помещения пищеблока в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора <адрес> (ОГРН №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» (ОГРН №) об обязании привести помещения пищеблока в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» привести помещения пищеблока учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно потолки, стены, полы, в соответствие с требованиями п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.А. Комарова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.А. Комарова